君山区航空航天产业园区

• 【汨罗市招商】世界铜王百亿级循环经济项目落地湖南汨罗

  湖南省汨罗市通过招商引资取得重大突破，正威国际集团总投资100.5亿元的再生资源及新材料产业集群项目正式签约落户。作为全球铜产业链领军企业，该集团将依托汨罗循环经济产业基础，建设涵盖铜基新材料、智能物流等领域的现代化产业体系，预计全部投产后可创造年产值470亿元、税收11亿元，对推动长江经济带绿色发展具有示范意义。 一、项目背景与战略价值 正威国际集团作为连续多年跻身世界500强前百强的跨国企业，在有色金属领域拥有从矿产资源开发到精深加工的完整产业链。此次选址汨罗，主要基于当地作为国家循环经济试点城市的产业优势，以及长江经济带承东启西的区位优势。项目建成后将形成覆盖中南地区的再生金属资源集散中心，填补湖南在高端铜基新材料领域的产能空白。 二、核心项目建设规划 再生资源及新材料项目将分阶段建设精密铜线、再生铝合金等7大类生产线，采用国际领先的连铸连轧工艺，产品广泛应用于新能源、5G通信等领域。配套建设的智能仓储物流基地将搭建产业互联网平台，通过区块链技术实现再生资源全流程溯源管理，形成"线上交易+线下交割"的新型商业模式。两大板块将共同构建从原料回收到高端制造的闭环体系。 三、区域经济带动效应 根据可行性研究，项目运营后将直接创造3000个就业岗位，间接带动上下游产业链万人就业。汨罗循环经济产业园预计可新增200家配套企业入驻，推动传统再生资源加工向智能制造转型升级。岳阳市已将该项目纳入重点工程清单，配套建设专用变电站和物流通道，未来有望形成千亿级有色金属产业集群。 四、绿色发展示范意义 项目采用德国环保标准设计，工业废水回用率达90%以上，铜加工能耗指标低于行业平均水平30%。其创新模式将提升湖南再生金属利用率约15个百分点，每年可减少矿产开采300万吨。这种"城市矿产+高端制造"的融合发展路径，为资源型城市转型提供了可复制经验。 五、营商环境与服务保障 岳阳市成立了由主要领导牵头的专项工作组，建立"一个项目、一套班子、全程代办"服务机制。在用地审批、人才引进等方面实施政策组合拳，包括设立20亿元产业发展基金支持技术改造。当地政府表示将持续优化要素保障，确保项目按计划在两年内建成投产。

  2025-07-19

• 【岳阳招商】湘首单综保委托加工落地助企纾困

  湖南招商引资迎制度性突破，国务院综合保税区"委托加工"新政在岳阳市城陵矶综合保税区成功落地，助力企业盘活闲置产能、拓展国内市场。该项创新业务由长沙海关精准推进，为企业节省税款成本、破解国际订单短缺困局，成为激活区域产业动能的重要引擎。 一、政策创新背景与战略意义 国务院于2019年发布《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，首次明确允许综保区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务。此举打破传统"两头在外"模式限制，旨在推动综保区由单一出口加工向"双循环"枢纽转型，通过释放高端设备产能服务国内产业链，为构建开放型经济提供制度支撑。 二、湖南精准施策推进机制 长沙海关联动地方政府构建高效实施路径：一是开展政策"靶向解读"，筛选具备产能闲置特征的企业定制辅导方案；二是首创"委托加工"全流程监管规程，明确料件管理、成品核销等23项操作细则；三是在城陵矶综保区设立试点专班，通过模拟推演解决保税与非保税料件混线生产等技术难题。整套机制突出风险可控前提下的监管创新，为全国海关系统提供实操范本。 三、首单业务示范效应凸显 际华易北河高分子材料科技（岳阳）有限公司率先完成混炼胶委托加工业务出区。该企业利用区内进口密炼设备承接区外订单，通过"保税料件专用、成品定向核销"模式，规避传统加工贸易转内销的征税环节。经测算，此项业务年均可节省企业超四千万元税款，同时提升进口设备利用率40%以上，实现国际生产线服务国内高端制造产业链的突破。 四、产业联动效益加速释放 新政显著提升湖南综保区引资竞争力。城陵矶综保区内已有8家制造企业启动委托加工备案，涉及航空材料、医疗设备等领域。长沙海关数据显示，试点企业通过承接三一重工等本土龙头企业订单，带动区外配套企业新增产值近三亿元。其衍生效益更体现在三个方面：解决加工贸易企业淡季产能闲置痛点；降低国内采购方获取高端制造成本；吸引长三角电子信息企业向湘转移保税生产线。 五、区域开放能级全面提升 湖南省将委托加工纳入开放型经济改革重点清单，在长沙金霞、郴州等综保区全面推广"城陵矶模式"。海关部门配套推出"工单式核销""分送集报"等便利措施，建立区内外企业信用联动机制。分析表明，该政策使湖南加工贸易内销比例提升5个百分点，助推形成"国际技术+湖南智造+全国市场"的价值链布局，为中部地区开放崛起注入制度型动能。

  2025-07-19

• 岳阳城陵矶口岸平行进口汽车业务蓬勃发展助推招商引资

  湖南省岳阳市城陵矶口岸平行进口汽车进口量领先全国内陆港口，业务迅猛增长有效带动当地招商引资。口岸作为湖南省唯一的汽车整车进口基地，通过海关创新政策和便利化举措，显著提升贸易效率，吸引了众多企业投资入驻，推动区域经济高质量发展。这一成就归功于综合保税区的功能优化和服务升级，为内陆地区对外开放注入新动能。 一、城陵矶口岸是长江中游重要的内陆枢纽，地理位置独特，连接水陆交通网络，被定位为湖南省整车进口的核心通道。其区位优势便利了平行进口汽车的高效转运，降低物流成本，缩短供应链时间，从而吸引汽车贸易企业集聚发展。区域内综合保税区的建设强化了配套服务能力，助力内陆地区融入全球贸易体系。平行进口汽车作为核心业务，为企业提供了绕过传统代理商、直接对接海外市场的路径，促进了贸易多样化。 二、保税仓储模式的引入是推动业务增长的关键创新，该模式于2018年底在岳阳市正式落地实施。这一政策允许进口汽车在保税区暂缓缴税存储，有效缓解企业短期资金压力，大幅降低运营成本。企业得以灵活管理库存，优化资源配置，提升了贸易效率。得益于该模式，后续时间内平行进口汽车进口规模持续扩大，进口量显著提升，为内陆港口积累了竞争优势。综合保税区的仓储能力也得到充分释放，强化了岳阳作为区域贸易节点的功能。 三、海关和相关设施配套的优化升级进一步加速了通关流程，其中进出口商品检验环节获得资质认可在2019年完成。岳阳市设立的专门检测线获得海关授权，实现检验结果互认，显著缩短了汽车查验时间，降低转场运输费用支出。该检测线紧邻口岸布局，整合一站式检验检测服务，提升了整体操作效率。通过这些举措，平行进口汽车的检疫流程高效化，节约了企业额外支出，为汽车进口提供了有力保障。 四、海关监管服务不断深化便利化改革，根据企业需求动态调整查验方式，例如可灵活选择在集中场地或存放地实施现场检查。岳阳市机构安排专员驻点办公，实现了检验与检测的无缝衔接，大幅提升贸易便利度。这一协同机制减少了汽车滞留时间，确保了汽车进口全链条顺畅运转，为企业经营提供了稳定环境，进而巩固了口岸在全国内陆港口的领先地位。 五、平行进口汽车业务的蓬勃发展产生了广泛经济影响，直接促进了岳阳市招商引资工作。汽车贸易商因直接采购渠道和保税仓储的成本优势，获得显著价格竞争力，吸引更多企业入驻综合保税区投资办厂。这一模式有效降低了经营门槛，带动了本地就业和相关产业发展，增强了区域经济的韧性和活力。未来，岳阳市将继续深化开放合作，拓展口岸功能，为内陆地区树立贸易新高地。整个发展过程展现出内陆港口在政策创新下的巨大潜力。

  2025-07-19

• 【岳阳招商】岳阳加快推进己内酰胺搬迁升级 打造长江经济带示范工程

  湖南省岳阳市以招商引资为抓手，加快推进中石化巴陵石化己内酰胺产业链搬迁与升级转型发展项目。该项目作为湖南省最大的危化品搬迁改造工程，总投资超200亿元，分两期建设60万吨/年产能，已被列入省级重点工程。国家工信部调研组实地考察后强调，要高标准推进项目建设，打造长江生态环境建设示范项目。 一、项目背景与战略意义 该项目是落实长江经济带"共抓大保护、不搞大开发"战略部署的重要举措。岳阳市作为长江沿岸重要化工基地，通过将位于城区的己内酰胺生产装置整体搬迁至岳阳绿色化工产业园，实现产业集聚与安全环保双提升。项目建成后将形成完整的己内酰胺-聚酰胺-纺织新材料产业链，对促进湖南石化产业转型升级具有标杆意义。 二、项目建设进展与规划 项目规划用地2650亩，采用分阶段实施策略。第一阶段建设30万吨/年己内酰胺装置及配套工程，第二阶段扩建同等规模产能。目前项目已完成前期审批，正在开展场地平整和基础施工。项目同步配套建设污水处理、危废处置等环保设施，确保达到国家最新排放标准。岳阳市已成立专项工作组，协调解决土地、资金等要素保障问题。 三、政策支持与部门协同 国家工信部明确要求将该项目建设为危化品搬迁改造示范工程。湖南省工信厅将其纳入重点产业项目库，在产能置换、能耗指标等方面给予政策倾斜。岳阳市建立市企联动机制，定期召开项目推进会，协调解决施工许可、配套管网建设等具体问题。金融机构提供专项贷款支持，确保项目建设资金及时到位。 四、经济社会效益分析 项目全面投产后，预计年产值可达150亿元，带动下游纺织、工程塑料等产业发展。通过采用国际先进的"氨肟化"工艺，单位产品能耗降低20%，废水排放减少70%。项目还将提供2000余个就业岗位，并带动周边物流、服务等配套产业发展。岳阳市计划以此为核心，打造世界级聚酰胺新材料产业基地。 五、后续推进重点 下阶段将重点做好三方面工作：一是加快完成项目用地征拆和基础设施配套；二是严格对照国家长江经济带绿色发展要求优化设计方案；三是建立健全安全环保联防联控机制。湖南省工信厅将每月调度项目进展，确保按期完成建设任务，为全国危化品企业搬迁改造积累可复制经验。

  2025-07-19

• 【岳阳招商】湖南省新增4家国家级小微双创示范基地 助力企业孵化升级

  湖南省在招商引资和中小企业培育领域取得新进展，岳阳经济技术开发区创业孵化基地、株洲中小企业促进园、长沙黄金创业园、宁乡经济技术开发区创业基地成功获批“国家小型微型企业创业创新示范基地”。至此，湖南省国家级小微双创示范基地增至12家。此外，湘潭经开区、娄底经开区等4个园区入选首批国家特色载体支持名单，进一步推动中小企业创新创业升级。湖南省工信厅通过专项资金支持、服务平台建设等举措，持续优化创业创新生态，全省102家省级基地已吸纳超6000家企业入驻，成为区域经济发展的重要引擎。 一、新增示范基地赋能区域经济高质量发展 此次获批的4家基地各具特色：岳阳经济技术开发区创业孵化基地聚焦新材料与高端装备制造，株洲中小企业促进园依托轨道交通产业优势，长沙黄金创业园强化科技型企业孵化，宁乡经济技术开发区创业基地则深耕智能制造领域。这些基地通过提供专业化服务，降低小微企业创业成本，加速科技成果转化。据公开资料显示，此类国家级基地平均入驻率超85%，企业存活率较普通园区提高30%以上。 二、政策组合拳构建全链条扶持体系 湖南省工信厅采取多维措施支持基地发展：一是每年安排中小企业发展专项资金，用于改善基地服务设施；二是推动“企业上云”和智慧园区建设，提升数字化服务水平；三是常态化开展创业辅导、人才培训等活动。近三年来，省级财政累计投入超2亿元支持小微双创基地建设，带动社会投资逾20亿元。 三、特色载体打造产业升级新样板 湘潭经开区、娄底经开区等入选园区通过“产业+载体”模式，形成差异化发展路径。例如，湘潭经开区重点建设新能源特色载体，娄底经开区围绕新材料产业链部署服务平台。此类载体可获得最高2000万元中央财政支持，用于构建中小企业公共服务体系。 四、省级基地培育成效显著 自2015年启动省级基地认定以来，湖南省已形成梯度培育机制。现有102家省级基地入驻企业6036家，创造就业岗位16万个，年营业收入达587.59亿元。这些基地通过提供政务代理、政策咨询等八大类服务，显著提升企业成长效率，其中30%的入驻企业实现营收年均增长20%以上。 湖南省通过国家级示范基地引领、省级基地支撑的双层体系，持续优化营商环境。未来将重点推动基地专业化升级，强化产业链资源整合能力，为中小企业高质量发展提供更优质土壤。

  2025-07-19

• 岳临天然气支线投运助力湘北能源升级与招商引资

  湖南省重点能源项目“气化湖南工程”取得新进展，岳阳—临湘天然气支线管道正式投运，为湘北地区清洁能源供应和招商引资注入新动力。该支线覆盖岳阳云溪区、临湘市，惠及居民及重点工业企业，标志着临湘市结束无管道天然气的历史，对优化区域能源结构、改善环境质量具有重要意义。 一、项目概况与战略定位 岳临天然气支线管道全长36.3公里，起点为岳阳云溪区云溪分输站，终点为临湘市临湘末站，设计年输气能力3.5亿立方米。作为“气化湖南工程”的关键组成部分，该项目总投资1.86亿元，主要气源来自国家管网西气东输忠武线潜湘支线。投运初期日输气量达15万立方米，后续将逐步提升至17万立方米以上，远期年输气规模预计突破3亿立方米，为湘北地区工业升级和民生用气提供稳定保障。 二、技术攻坚与建设难点 管道建设过程中面临复杂地形挑战，需穿越铁路、高速公路、国家管网及国防光缆等多类敏感区域。施工方通过科学规划和技术创新，攻克了多项技术难题，确保工程质量和安全。例如，采用定向钻技术完成地下穿越，减少对既有设施的干扰，同时严格遵循生态保护要求，实现工程建设与环境保护的平衡。 三、经济社会效益分析 该支线投运后，岳阳云溪区和临湘市的能源结构将显著优化。中石化长岭分公司等工业企业率先接入管道天然气，降低生产成本的同时减少碳排放。民用和商业领域同步受益，清洁能源普及率提升将助力大气环境改善。此外，项目为临湘市招商引资提供了基础设施支撑，吸引更多绿色产业落户，推动区域经济高质量发展。 四、全省天然气网络建设进展 目前，湖南省已建成湘娄邵、长浏等8条天然气支线，总里程达750公里。在建的衡阳—炎陵支线已完成管道焊接175公里，永兴支线前期工作有序推进。这些项目共同构成覆盖全省的天然气输送网络，逐步实现“县县通天然气”目标，为湖南省能源转型和“双碳”战略落地提供重要支撑。 岳临支线的投运是湖南省能源布局的重要里程碑，未来将通过持续扩大管网覆盖，进一步提升清洁能源供应能力，服务区域经济社会发展需求。

  2025-07-19

• 【岳阳招商】岳阳金融出台“十条措施” 赋能民营经济提振实体经济

  2023年，岳阳市召开金融支持民营经济发展推进会，正式发布《关于促进金融支持民营企业发展的十条措施》。该政策从信贷投放、监管优化、融资平台搭建等维度构建支持体系，引导金融资源向民营和小微企业倾斜，旨在提升金融服务实体经济质效，为当地招商引资和经济高质量发展注入动能。 （一）政策出台的背景与战略意义 民营经济是岳阳实体经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业等方面发挥关键作用。近年来，岳阳市持续优化金融生态，但民营企业仍面临融资渠道不宽、信用信息不对称等问题。此次“十条措施”的出台，是岳阳贯彻落实金融服务实体经济要求的具体行动，通过系统施策破解民营经济融资难题，为区域经济转型升级提供金融支撑。 （二）构建多维度金融支持体系 在信贷投放方面，岳阳市引导金融机构加大民营经济信贷资源配置，建立民营和小微企业信贷工作月监测、季通报制度，推动落实无还本续贷、尽职免责等机制，降低企业融资周转成本。同时，通过专项贷款定价制度，引导金融机构合理确定贷款利率，减轻企业财务负担。 融资对接与增信平台建设是政策亮点之一。岳阳市正推进“岳阳金融信用信息服务平台”建设，整合市场监管、税务、水电气、海关、司法等部门信用信息，实现金融机构对企业信用信息的一站式查询。这一平台将有效破解银企信息不对称问题，帮助金融机构精准评估企业信用状况，提高放贷效率。 直接融资渠道拓展方面，岳阳市加强民营企业上市培育，针对主板、创业板等不同资本市场板块，完善上市辅导机制和直接融资绿色通道，支持符合条件的民营企业通过股权、债券等方式融资，优化企业融资结构。 政银保合作机制深化方面，岳阳市强化财政政策支持，设立市本级风险补偿基金，用于小微企业信贷风险补偿。同时，推动“政府+银行+保险”合作模式，扩大民营企业信用保证保险覆盖面，通过保险增信促进保单质押贷款业务发展，分散信贷风险。 （三）强化保障措施与实施成效 为确保政策落地，岳阳市金融监管部门优化调整监管细则，将民营和小微企业金融服务纳入金融机构考核评价体系。通过组织“十链百园千企万户金融创新”等专项行动，引导信贷资源向重点产业链、产业园区及民营小微企业集聚，提升金融服务精准度。 该政策的实施，将进一步优化岳阳金融营商环境，缓解民营企业融资难、融资贵问题，增强民营经济发展活力。随着信贷投放增加、融资渠道拓宽和信用体系完善，预计将带动更多社会资本参与实体经济，为岳阳招商引资和经济高质量发展提供持续金融动力。

  2025-07-17

• 【投资岳阳】2018年岳阳市政府工作报告

  2018年1月2日在岳阳市第八届人民代表大会第二次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年：“四大会战”强力开启岳阳发展新局面2017年，在中共岳阳市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，认真践行“五大发展理念”，大力实施创新引领开放崛起战略，积极应对“两厂”周期性停产检修，全力迎战严重洪涝灾害，主动接受中央环保督察、国务院第四次大督查、国务院安委会综合督查、统计执法检查、脱贫攻坚实地考核等一系列高规格督查考核，坚持以“四大会战”统揽新增长极建设，预计全市GDP、固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额、居民人均可支配收入分别增长6.7%、13.5%、5.5%、10%和9.5%，经济社会发展处于稳健区间。产业发展迈出坚实步伐。始终保持抓产业发展的坚定信心和战略定力，加快构建多点支撑、多元发力的产业发展新格局，为新增长极建设提供了强劲动能。产业园区走势强劲。强力推进园区建设大会战，经开区、绿色化工产业园有望晋升千亿产业园区，将实现我市千亿产业园区“零”的突破；全市园区规模工业增加值占比71.3%，同比提高4.3个百分点。继续加大标准化厂房建设力度，新建厂房260万平方米以上，民间资本投资超过80%，入驻企业125家，企业入驻率达到82%，标准化厂房成为吸引企业入驻的“强大磁场”。对园区产业招商实行“一票否决”，没有完成5亿元、10亿元工业项目招商任务的，其县市区党政主要领导和园区主要负责人不评先、不提拔、不重用，形成了产业招商倒逼机制。部署开展“产业招商月”活动，67月集中时间、集中精力专题招商，全市10个产业园区累计签约产业项目325个，合同引资787亿元，其中30个5亿元以上的工业项目开工18个，其他12个近期可以落地，特别是和润粮油、哈工大机器人、东方雨虹二期、经卓新材料、数博环球、九鼎产业园、科伦研究院三期、10万吨丁二烯、泰格林纸改扩建等一批投资过10亿元的大项目、好项目成批入驻，是近年来引进产业项目数量最多、规模最大、质量最高、成效最好的一年。商贸物流加速扩张。加大商贸物流项目引进和建设力度，步步高·新天地、南翔万商国际商贸物流城一期、金悦洋商业公园一期等一批规模大、品位高的项目建成开业；友阿城市商业综合体、红星美凯龙、海吉星农产品物流园、临港国际汽车城、白杨湖总部经济港、空港产业园等一批潜力大、前景好的项目扎实推进，岳阳商贸物流进入新一轮提质扩张期，为打造千亿物流产业提供了坚实支撑。全域旅游持续升温。加快建设全域旅游目的地城市，洋沙湖国际旅游度假区、屈子文化园顺利开园，洞庭湖博览园、天岳幕阜山等文旅项目强力推进，东方铂尔曼大酒店入驻岳阳，成功举办湖南国际旅游节等节会活动，旅游人气持续高涨，全年接待旅游总人数5200万人次，平江获批国家级旅游业改革创新先行区。现代农业稳步发展。环洞庭湖基本农田建设重大工程全面完成，累计建成高标准农田5.66万公顷，新增耕地6791公顷，洞庭湖“天下粮仓”地位进一步巩固。全面完成第三次全国农业普查和土地确权登记，流转土地210.5万亩。规模以上农产品加工企业发展到493家，新增“三品一标”农产品62个。屈原成功创建第一批国家农业可持续发展试验示范区，君山获评首批国家农产品质量安全区，平江获评全国电子商务进农村综合示范县，岳阳县获评全国农业农村信息化示范基地、全国第一批畜牧业绿色发展示范县，湘阴、华容获评“中国好粮油”行动示范县。开放崛起站上新的起点。坚持“敞开门户促发展”，强力推进港口建设大会战，岳阳开放发展按下了“快进键”，跑出了“加速度”。开放平台越来越多。在推动“一区一港四口岸”高效运营基础上，岳阳成功纳入中国（湖南）自由贸易试验区申报范围；成功设立湘欧快线国际货运班列站点；成功进入全国多式联运示范项目“笼子”；成功建成投运岳阳（汨罗）公路口岸，开放平台优势进一步凸显。开放力度越来越大。全面兑现开放型经济发展“1+2”政策组合文件，加大外贸企业奖补力度，88家外贸企业“破零倍增”。全年进出口总额增长70%，跃居全省第3位；集装箱吞吐量突破40万标箱，首次超过九江、宜昌。岳阳成功入围“中国外贸百强城市”榜单，居全省各市州第1位。开放范围越来越广。与法国大圣富瓦市缔结为友好城市；首次在俄罗斯、蒙古举办产业对接洽谈会，境外投资企业增至36家，覆盖20多个国家；引进股份制银行3家，设立农商行2家，新增上市企业1家。岳阳开放发展态势更加稳健、动能更加强劲。基础设施建设实现超常突破。加快完善基础设施体系，坚定不移推进“双百工程”和土地依法征收，113个重大建设项目完成投资683.6亿元，同比增长39%，102个重大前期项目开工26个。便捷高效的交通体系正在加快形成。启动近年来实施项目最多、建设里程最长、投资额度最大的交通建设大会战，新增一级公路118公里，总里程跃居全省第2位，城区“30分钟交通圈”、市域“1小时交通圈”初具雏形。杭瑞高速洞庭湖大桥、皇姑塘立交桥、临湖公路、湘北大道、空港大道等12条主干道路建成通车；三荷机场、蒙华铁路等一批重大项目扎实推进。特别是赶山东路、G240岳阳县城至湘阴公路，从开工到通车只用了不到一年时间，刷新了“岳阳速度”，其中G240岳阳县城至湘阴公路全长64公里，是我市一次性建成里程最长的一级公路，也是湖南“十三五”第一条实施、第一条完工的干线公路。二号首长保障有力的水利体系正在全面构建。坚持“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，加速加力推进农田水利建设，重点垸堤防加固、小型农田水利重点县建设、渠道清淤整治、三峡后续一期河道整治、城市防洪应急处险等一批水利项目扎实推进，修复水毁工程4700处，较好解决了水利防汛保安、农田灌溉“最后一公里”的问题。多元并举的能源体系正在逐步健全。平江抽水蓄能电站开工建设、华电平江电厂、神华国华岳阳电厂进展顺利，投产输变电项目12个，并网投运20兆瓦以上光伏发电站10个，增效扩容改造农村水电项目20个。同时，启动“宽带中国·智慧岳阳”建设，完成1181个行政村宽带网络升级改造。通过织密织牢交通、水利、能源、信息“四张网”，基础设施承载能力明显增强。改革创新取得重大进展。更加注重向改革要动力、向创新要活力，结合岳阳实际在重点领域和关键环节革故鼎新、推陈出新，着力破解了一批发展瓶颈。坚定不移推进改革试点。以供给侧结构性改革为主线，纵深推进9类145项重点改革事项。商事制度“放管服”综合配套改革扎实推进，新增市场主体4.3万户；承担行政职能事业单位改革、公共资源进场交易等走在全省前列；屈原农村改革集中区创建取得新的成效；岳阳被确定为全省唯一深化供销合作社综合改革示范市。这些改革和试点，有效破解了岳阳发展的机制障碍，降低了岳阳发展的制度成本。坚定不移实施创新引领。坚持通过解放思想来解决问题，通过推动创新来推进发展。加强科技创新，继续实施“巴陵人才工程”，启动实施“百名专家投智岳阳”行动，新增省级院士工作站、省级科技企业孵化器和重点实验室17家，新增高新技术企业68家，高新技术产业增加值占比提高到20%。加强制度创新，研究出台“园区十条”“非公十条”“开放十条”“金融十条”和“实体经济二十条”，这是岳阳在深化供给侧结构性改革上推出的具体举措，是在实施创新引领战略上打出的一套政策“组合拳”，有力撬动了实体经济发展提速提效。生态治理保持高压态势。坚持绿色发展理念不动摇，以壮士断腕、背水一战的决心和勇气，狠抓生态环境整治，查处环境违法案件622起，形成了环境整治严控严管的高压态势、常态长效的工作机制。强力推进大江大湖综合治理。统筹抓好湘江保护和治理省“一号重点工程”、洞庭湖水环境综合治理“五大专项行动”，攻克了一批生态环境“老大难”问题。率先全省开展公职人员涉砂经营专项整治，集中清查重点对象716名，均按规定分类处置到位，这项工作走在全省前列，得到省委、省政府高度肯定。启动涉矿等6类经营性活动专项整治，清查参与涉矿等经营活动公职人员432名，年内全部清退到位。组织开展“洞庭湖生态环境突出问题集中整治月”行动，国庆期间，相关领导和有关单位不放假、不休息，集中精力抓整改，牢牢把握了整治工作主动权。启动东风湖新区治理与开发，马壕污水处理厂二期、沿湖截污干管、湖东路、上湖景观带等快速推进，城市内湖水环境持续改善。全面推行“河长制”，市县乡村四级河长制实现全覆盖。强力推进中央环保督察问题整改。主动适应环保新要求，从严从实整改中央环保督察反馈的突出问题，中心城区完成黑臭水体整治20处，关停砂石堆场44处，取缔粘土砖窑87家，退养洞庭湖区养殖场2513户79.8万平方米，君山公园后湖和采桑湖生态修复、黄盖湖网箱养殖取缔、环湖生活垃圾堆放点清理等16项中央环保督察年度整改任务完成销号，华容河水环境整治、工业园区污水处理设施建设等有序推进。同时，统筹推进“海绵城市”试点、城市污水管网建设和“乔木进城”三年行动，岳阳成功入选首批全国气候适应性城市建设试点。岳阳大江大湖的特色，既是生态资源优势，更是生态环保压力，在中央环保督察这场“大考”中，我们思想认识前所未有，付出努力前所未有，工作成效前所未有，全市上下以“保护青山绿水”的历史责任和“建功必须有我”的使命担当，吹响了保护生态环境的“集结号”，打响了环保问题整改的“歼灭战”，美丽岳阳的底色更加鲜明、更加靓丽！人民生活得到明显改善。坚持促发展与惠民生并重，加快释放民生红利，20项27件省市实事全面完成，城乡居民人均可支配收入分别达30025元和14234元，全面小康实现程度提高到96%，人民群众幸福感、获得感进一步增强。脱贫攻坚方面：强力推进脱贫攻坚大会战，坚持以“一超过两不愁三保障”为重点，实施易地扶贫搬迁项目29个，7002户贫困户喜迁新居，1.2万贫困户享受危房改造政策；全市贫困村种养产业、光伏产业村级覆盖率分别达92.4%和98.8%；新增扶贫小额信贷6.2亿元；贫困人口实现就业近2万人；纳入社保兜底保障对象1.8万人；发放教育助学资金1.4亿元；“三个一批”健康扶贫政策全面落实。全市6.6万人摆脱贫困，187个村脱贫出列，贫困发生率由4.29%下降至2.29%，交出了一张优异的“成绩单”。防汛救灾方面：全市上下众志成城、严防死守，夺取了防汛救灾的全面胜利，奋力打赢了全省汛情最严峻、最复杂、最危急的湘阴沙田垸保卫战，经受住了严重洪涝灾害的历史考验，得到了省委、省政府的高度肯定；在灾害特别严重的平江、汨罗、临湘、岳阳县等地，积极开展救灾补损和灾后重建，确保了大灾之年群众生产生活没有大震荡。“两改”工作方面：中心城区“十大片区”征拆基本清零，2017年新启动55个棚改项目，超额完成省定目标，5000套限价商品房全面开工，2万多户市民群众摆脱“蜗居”历史；300个农村规划集中建房点开工203个，建成103个，竣工6875户，惠及3.5万农民群众，农村“有新房无新村”的现状正在加快改变。社会事业方面：教育事业繁荣发展，中心城区中小学校“六建六扩”扎实推进，市十六中、市十八中、北港小学等建成投入使用，岳阳雅礼、湘一南湖等优质民办学校布局岳阳，全年新建中小学校51所、农村公办幼儿园17所，改薄学校785所，广大群众反映强烈的“大班额”问题正在有效化解。岳阳选手夺得全运会摔跤冠军，实现了我市全运会金牌“零”的突破。文化惠民工程扎实推进，市图书馆新馆主体工程完工，村级综合文化服务中心覆盖率达84%，群众性文体活动更加丰富多彩。“健康岳阳”建设深入推进，加快医疗资源布局调整，市妇女儿童医院、市中医院基本医疗大楼、市二医院全科医生培养大楼等加快建设，建成医联体4个，2.6万残疾人享受精准康复服务。农村地区殡葬改革持续深化。社会保障提标扩面，城乡低保标准人均每年分别提高到5280元和3120元，企业退休职工养老金人均每月提高到2061元；新增城镇就业5.4万人。社会治理方面：安全生产、综治维稳、信访工作进一步加强，社会大局和谐稳定，十九大安保维稳工作被省公安厅通令嘉奖。出台史上最严禁炮令，社会反响良好。禁拆治违工作经验、“12345+110+网格化”社会治理新模式在全国推介，岳阳成功蝉联全国文明城市，特别是在历经8年创建之后，2017年岳阳成功摘得“全国社会治安综合治理优秀市”的金字招牌。总体来看，这一年是岳阳近年来棚改力度最大的一年，是建成中小学校最多的一年，是医疗资源扩张最快的一年，岳阳人民享有的民生“礼包”越来越多、越来越大！民主法制建设取得长足进步。主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，配合市人大常委会出台《岳阳历史文化名城保护条例》《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》，开启了岳阳地方立法的新篇章；承办人大代表建议和政协提案497件，办结率、满意率分别达100%和99.8%。坚持依法行政，修订完善“岳阳市政府工作规则”，严格落实“两清单两目录”，系统制定政府债务防控、融资平台管理、土地挂牌出让、工程项目监管等规范性文件，不断扎紧行政权力运行的制度“篱笆”，做到了既让权力“进笼子”，又让权力“晒太阳”。大力简政放权，推行“两集中两到位”，行政审批事项减少到170项，精简55.6%；推进“互联网+政务服务”，市政府政务服务中心获“全国优秀政务大厅精细管理创新奖”，总分居全国第3位，成为全省唯一获此殊荣的市州；12345热线全面扩容，38条非紧急类政府服务热线成功整合为“一号通”。顺利完成村（居）“两委”换届选举，全面完成农村综合服务平台建设。加强党风廉政建设和反腐败斗争，推行“互联网+监督”，扩大了公众参与面；开展“吃空饷”专项治理，取得了阶段性成效。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，大力弘扬岳阳“四种精神”，坚定不移地反“四风”、正行风，积极开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项行动，推行“婚事新办、丧事简办、其他事项不办”，倡导形成勤俭节约、文明健康的社会新风尚，中央电视台《新闻联播》栏目向全国予以推介。其他各项事业繁荣发展，国防动员、武警、消防、人防等工作实现了新进步；统计、史志、档案、国安、保密、老干老龄、民族宗教、科协、气象、联络接待、公积金、移民、烟草、石油、盐业、邮政、通信等工作取得了新成绩；工会、共青团、妇联、侨联、工商联、台办、贸促及各民主党派、无党派人士等工作作出了新贡献。过去一年，岳阳面临的挑战比预料的大，但收获的成果比预想的多，办成了一些大事，解决了不少难题，有的是多年想办而没有办成、多年想解决而没有解决的，岳阳加快发展谋篇布局的架势已经拉开，赶超跨越的态势正在形成，成绩来之不易，人民有目共睹。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。特别是广大干部群众，大力弘扬不怕困难、不畏艰辛、不甘人后的拼搏精神，广大公职人员始终保持冲锋陷阵、一线作战、大干快上的工作状态，以爬坡过坎、攻坚克难、负重奋进的昂扬锐气，顶住压力加油干，励精图治抓发展，一年来大家工作都非常辛苦，付出了很多努力，流下了很多汗水，作出了很多牺牲，这一点市委、市政府是高度认可的，也是充分肯定的！实践证明：我们的队伍是一支顾全大局、维护整体的队伍，是一支勇于担当、乐于奉献的队伍，是一支敢打硬仗、能打胜仗的队伍！只要我们全市一盘棋、上下一条心、拧成一股绳，任何困难都压不垮岳阳人民的脊梁，任何挫折都摧不毁岳阳人民的意志，任何险阻都挡不住岳阳人民前进的脚步！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有参与和支持岳阳改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！过去一年，尽管我们付出了很多努力，但由于“两厂”停产检修和遭受严重洪涝灾害，加之我们主动适应环保新要求，加快淘汰落后产能，坚决关停清理了204家不达标规模企业，部分经济指标没有达到年初目标，但如果剔除这些因素的影响，我市年初确定的目标是可以实现的。一方面，这说明了我们对2017年发展形势估计还不充分，把握还不精准；另一方面，这也是岳阳发展过程中一种特殊性、阶段性、暂时性现象，只要我们正确应对，岳阳经济社会发展长期向好的基本面是不会改变的。在充分肯定过来工作成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。当前，岳阳发展周期性矛盾和结构性矛盾相互叠加，短期性问题和长期性问题彼此交织，经济形势仍然复杂，工作压力仍然较大：一是新增长极建设后劲还不够强，重大产业项目、优质民营企业、开放型经济主体总量仍然偏少；二是经济质量和效益还不够高，产业结构不优、地方财力不强、县域经济不强等短板仍然存在；三是城乡发展还不够平衡，基础设施建设、社会保障体系、公共服务体系差距仍然较大；四是各类风险隐患还比较多，生态治理、安全生产、信访维稳和政府债务、金融风险化解等压力仍然存在；五是干部作风建设还有待加强，少数干部法纪红线意识、廉政底线意识仍需进一步提高，反“四风”、转作风仍需进一步从严从实等等。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。2018年：向着新增长极建设宏伟目标坚实迈进2018年，既是我市贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是完成脱贫攻坚任务的决战之年。中国特色社会主义进入新时代，必然赋予新使命、开启新征程；岳阳新增长极建设站在新起点，必须顺应新形势、把握新要求。全市上下要牢固树立新的发展理念，切实转变工作思路，坚定不移推进湖南发展新增长极建设，确保岳阳在建设富饶美丽幸福新湖南的宏伟征程中走在前列、多作贡献。我们要更加注重质量效益，坚决淡化速度情结。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求。各级各部门必须把提高经济质量和效益摆在更加突出的位置，坚持扩总量与优存量并重，保持稳增长与调结构平衡，不断巩固“稳”的基础，持续增强“进”的动能，全力推动高质量发展，努力实现调速不减势、量增质更优。我们要更加注重创新引领，坚决打破惯性思维。中央持续加大“去杠杆”力度，信贷投放渠道收窄，“拼投入”“铺摊子”“摊大饼”的传统增长模式已经难以为继。各级各部门要坚定不移实施创新引领战略，把人才作为创新的第一资源，统筹推进以科技创新为核心的全面创新，努力推动经济增长由投资驱动向创新驱动转变、从外延式增长向内涵式发展转变。我们要更加注重生态优先，坚决克服路径依赖。岳阳资源环境约束日益趋紧，生态保护压力日益加大，传统的粗放型增长路子只会越走越窄。各级各部门要正确处理好经济发展与环境保护的关系，切实强化“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决不上“高污染、高消耗”的项目，坚决不走“先污染、后治理”的老路，为岳阳留住青山绿水、留下蓝天白云。我们要更加注重为民利民，坚决防止政绩偏差。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。各级各部门要牢固树立“以人民为中心”的发展理念，把民情民意作为政府工作的“风向标”，坚持从群众呼声最强烈的事情抓起、愿望最迫切的事情办起，努力把更多的财政增量转化为老百姓实实在在的生活质量，真正让岳阳成为闻者向往、来者依恋、居者自豪的民生福地！2018年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，深入实施创新引领开放崛起战略，强力推进“四大会战”，加快建设国家区域性中心城市，加快全面建成小康社会，在新增长极建设宏伟征程中迈出更加坚实的步伐。2018年全市经济社会发展目标是：地区生产总值增长8%左右；固定资产投资增长13%；规模工业增加值增长7.5%；社会消费品零售总额增长11.5%；一般公共预算收入增长9%；居民人均可支配收入增长9%以上，居民消费价格指数涨幅控制在2%以内。主要任务是： 一、坚持经济提质提效，打造岳阳发展的“升级版”建设现代化经济体系是岳阳经济发展的时代主题。我们要按照省委、省政府的部署，积极开展“产业项目建设年”行动，把“质量第 一、效益优先”摆在更加突出的位置，着力增强岳阳经济质量优势。落实“园区十条”，做强工业经济。工业强则园区强、园区强经济强。岳阳要稳固湖南第二经济强市的地位，必须依靠大工业、大园区作支撑。我们要进一步树牢“工业强市、园区兴工、项目立园”的发展理念，强力推进园区建设大会战，严格落实“园区十条”，以工业经济的先行突破带动市域经济的整体提升，在现有2个千亿园区的基础上，力争到2020年，技工贸总收入过1000亿元的园区再增加1个以上、5001000亿元的园区达到3个以上。要坚持项目立园，持续推进产业招商。经开区、城陵矶新港区、绿色化工产业园3个重点园区，每年至少要引进一个10亿元以上的工业项目；其他7个省级以上园区，每年至少要引进一个5亿元以上的工业项目，全市全年要引进亿元以上产业项目100个以上，没有完成产业招商任务的严格实行“一票否决”。我们要牢牢抓住战略性产业项目不放手，实行市级领导“一对一”盯项目制度，力争三鼎集团己内酰胺、中国邮航速递物流、岳阳市电子产业园等10个战略性项目尽快落地开工；同时，加快推进350万吨化工型炼油等重大项目，以大项目支撑园区大发展。要坚持园区兴工，持续提高园区质量。坚定不移走“特色化”“差异化”的产业园区发展路子，鼓励引导各园区结合自身资源禀赋和实际情况，重点发展23个特色鲜明、走势强劲、集群发展的主导产业，加快引进一批关联度高、配套性强的上下游企业，进一步提高园区优势产业集聚度，推动产业园区由“小而散”向“大而强”转变。要坚持工业强市，持续推动产业升级。做大做强优势产业，依托“两厂”产品和技术优势，加快东方雨虹二期、10万吨丁二烯、5万吨SEBS等项目建设，推动石化产业优势优先发展。培育发展新兴产业，突出抓好哈工大机器人、经卓新材料、数博环球、科伦研究院三期、中樱汽车等项目建设，推动装备制造、生物医药、军民融合、节能环保等新兴产业加快发展，力争新兴产业增加值占比提高2个百分点以上。升级改造传统产业，加快和润粮油、九鼎产业园、泰格林纸改扩建、中储粮油脂基地、石膏建材产业园等项目建设，进一步提高食品、饲料、建材等产品的附加值。要通过几年持续不断的努力，以点对点的招商、硬碰硬的考核、实打实的项目，推动工业转型升级，推动园区提质扩张，推动岳阳由工业大市向工业强市坚实迈进。落实“开放十条”，做大港口经济。开放是岳阳发展的潜力所在、希望所在，岳阳开放的大门只能越打越开，开放的步子只能越迈越大。我们要主动融入“一带一路”和长江经济带建设，继续推进港口建设大会战，严格执行“开放十条”，加快建设全国现代物流创新发展城市、长江中游交通物流枢纽城市，确保岳阳在全省开放崛起战略中“打头阵”“当先锋”。突出抓好城陵矶新港二期和综保区二期建设，推进长江、湘江航道疏浚和口岸外贸联检锚地建设，建成运营岳阳三荷机场，加快空港产业园建设，尽快形成“双港驱动”发展的新格局。突出抓好中国（湖南）自由贸易试验区申报跟进工作，尽快将岳阳申报片区建成“准自贸区”，加快推进白杨湖总部经济港、湘欧快线国际货运班列站点、跨境电商等开放平台建设，积极申报进境水果指定口岸，全面提升岳阳开放平台优势；继续深化与上港集团合作，引导进出境货物从城陵矶口岸进出，力争集装箱吞吐量达到45万标箱。突出抓好长江沿线、湘江内河等港口岸线资源整合，优化拓展国际直达航线，加快推进多式联运示范项目建设。深入落实“千亿物流产业行动方案”，做大做强海吉星农产品物流园、中粮物流产业园、临港国际汽车城等物流园区，着力引进一批外向型企业沿江沿港布局，培育壮大一批5A级物流企业，尽快把物流业打造成为我市第三个千亿产业。落实“非公十条”，做优民营经济。深入开展企业降成本行动，坚决兑现“非公十条”，以政策“杠杆”撬动民营经济加速扩张。继续实施30家重点民营企业帮扶行动，下定决心帮助民营企业减负减荷、减压减困，推动民营企业轻装上阵、轻松前行。组织实施“岳商回归”工程，继续开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，大力引进一批寓外乡友投资岳阳。积极稳妥处置“僵尸企业”，加快盘活存量用地，最大限度引导资源要素向成长性好、带动性强的优质企业配置。鼓励支持民营资本加快进入现代服务业领域，大力培育工业设计、电商物流、服务外包等生产性服务业；加快发展全域旅游、文化创意、娱乐休闲、健康养老等生活性服务业，为民营企业发展拓展更多的空间、开辟更大的天地。我们要努力营造企业家健康成长的环境，大力弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，坚决拆除市场准入的“门槛石”，坚决破除政务服务的“玻璃门”，坚决扫除行政审批的“中梗阻”，坚决清除项目建设的“拦路虎”，切实解除企业家的“后顾之忧”，稳定企业家投资和经营预期，让企业家在岳阳放心投资、舒心创业、安心发展。我们也希望广大客商更多关注岳阳、了解岳阳、投资岳阳，在岳阳觅得更多商机、成就更大梦想！落实“金融十条”，做实实体经济。经济发展的根基在实体、在产业。要严格落实市委、市政府即将出台的《关于加快实体经济发展的若干意见》，把发展经济的着力点放到实体经济上来。以“金融十条”为抓手，精准对接“四大会战”和9大优势产业，推动金融回归服务实体经济的本源，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节。积极发展现代金融，加快资产资本化、资本证券化，推进企业上市和股权挂牌，提高直接融资比重。大力培育各类金融机构，引进12家股份制商业银行。拓宽保险服务领域，积极发展巨灾保险、农业保险、责任保险和商业养老保险，加快构建多层次、广覆盖的民生保险体系。 二、坚持项目为重为要，牵住岳阳发展的“牛鼻子”项目建设是经济发展的重要抓手。我们抓发展首先必须抓项目，要在抓好重大产业项目建设的同时，加快推进基础设施项目建设，以大项目带动大投资、推动大发展，以一个一个的项目筑起岳阳新增长极建设的“万丈高楼”。狠抓交通项目建设。深入推进交通建设大会战，进一步完善综合立体交通运输体系。扎实做好常岳九铁路、松杨湖铁路专用线等前期工作；配合抓好岳望高速建设，加快推进平益高速、城陵矶高速、杭瑞高速金凤桥连接线建设；升级改造S308南江至龙湾段公路、S210汨杨公路，建成运营G536汨罗段改线、长康南路等干线公路，力争新增二级以上干线公路100公里；运用市场手段，引进民营资本参与G107改线提质工程，全方位打造外部配套成环、内部纵横成网的大交通格局。狠抓水利项目建设。全面推进“9936”工程，着力补齐水利设施“短板”。提高水利防汛抗灾保障能力，突出抓好重点垸堤防加固，完成83座小型病险水库除险加固，着力夯实水利防汛保安基础；提高水利生态涵养保障能力，加快推进黄盖湖综合治理、梅溪港河治理、华洪运河长江补水工程、黄梅港河修复、南湖电排站扩容改造等项目建设，切实改善河湖水体环境；提高水利农田灌溉保障能力，实施洞庭湖区沟渠塘坝清淤增蓄专项行动，清淤大中型渠道622条1417公里，确保农田灌溉“水到渠成”；提高水利安全饮水保障能力，继续实施农村饮水安全巩固提升工程，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率，为岳阳人民生产生活构建一道放得心、靠得住的水利“保障网”。狠抓能源项目建设。要加快推进平江抽水蓄能电站、华电平江电厂、神华国华岳阳电厂等重大能源项目建设；全面推进农网升级改造，加快7个重点输变电工程建设，新增水电装机容量3600千瓦；大力推进光伏发电和风能、生物质能利用，进一步提高能源供应保障能力，加快建设现代能源体系。同时，统筹推进信息基础设施建设，推动岳阳向“5G时代”“互联网+”时代加速迈进。 三、坚持城乡互促互融，构建岳阳发展的“新格局”统筹城乡发展是解决发展不平衡不充分问题的有效抓手。我们要坚定不移走城乡融合发展的路子，坚定不移实施乡村振兴战略，加速加力推进城乡一体化。加快构建大岳阳城市圈。当前，岳阳正处在城镇化中期阶段，城市发展仍处在上升通道，我们要认真抓好顶层设计，在科学划定城市开发边界控制线的同时，按照“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”的要求，着力提高“大岳阳城市圈”在全市经济社会发展中的首位度，加快建设国家区域性中心城市。稳步拓展城市空间。围绕打造200万人大城市圈目标，加快构建“1+4+2”城市组团。全方位拉开城市“骨架”，强力推进北环线、西环线、联港路、求索西路延伸段建设，确保建成奇康路、汴河园路等一批交通要道，尽快形成中心城区30分钟交通圈。加快提升城市品位。加大城市“双修”力度，科学把握城市棚改规模、力度和节奏，统筹抓好棚改片区规划、招商与建设，全面推进杨树塘、四化建、天灯咀、刘山庙和洞庭新城、高铁新城等重点棚改片区建设，力争把一个一个的城市“棚户区”打造成为城市“精品区”。突出抓好东风湖新区开发与建设，坚持“治理与开发相结合”，按照“生态、高端、现代、时尚”的定位和“生态优先、产城融合”的要求，尽快将其打造成为岳阳城建的新标杆、岳阳城市的新名片。同时，切实抓好“海绵城市”试点，加快推进地下综合管廊建设，继续实施“城市污水管网建设三年行动方案”，统筹城市地上与地下建设，使城市既有“面子”，又有“里子”。严格执行城市规划。发挥规划的战略引领和刚性管控作用，切实抓好“岳阳市城市总体规划”修编，城市规划与建设要坚持“以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳”，坚决做到不推山、不填湖、不毁绿，不破坏城市年轮、不损害城市文物、不改变城市风貌，最大限度彰显岳阳城市的文化元素、生态要素与和谐因素，让岳阳这座古老而又现代的城市，真正成为岳阳人民的骄傲与自豪！推进县城城镇扩容提质。要坚持新城扩容与旧城提质、硬件建设与软件建设“两手抓”，每个县城既要适度拓展新城区，又要提质改造老街区，还要统筹抓好城区道路、星级酒店、休闲广场、教育医疗等服务设施，以及绿化、亮化、美化、净化等配套设施建设，全面提高县城品质和服务承载能力。坚持把城镇作为统筹城乡发展的重要节点来抓，在抓好16个国家重点镇建设与发展的同时，每个县还要重点抓好23个小城镇建设，着力打造一批旅游型、边贸型、加工型等特色小镇，让更多的特色镇穿点成线、串联成珠，整体提升岳阳城镇的品质与品位。大力实施乡村振兴战略。全面建成小康社会最大的短板在农村。任何时候我们都要坚持农业农村优先发展，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动乡村振兴战略落地见效。加快发展现代农业。坚持以农民增收为核心，推动农业从增产导向向提质导向转变，突出抓好屈原和华容国家现代农业示范区、洞庭湖绿色食品产业园、台湾农民创业园等农业园区建设，培育发展岳阳黄茶、平江豆干、华容芥菜、汨罗粽子、洞庭小龙虾等地域特色产业。坚持以土地流转为抓手，完善承包地“三权”分置制度，鼓励工商资本下乡村，引导企业主体进农村，以规模化、集约化、企业化方式参与农业生产和农村发展；加快培育一批新型农业经营主体，大力发展多种形式的适度规模经营，积极推进田园综合体建设，促进农村一二三产业深度融合发展。加快建设美丽乡村。目前，我市农村大量存在空心房、危旧房和杂房，既影响农村形象，又占用土地资源，还影响生态环境。2018年，要在全市部署开展农村“空心房”集中整治行动，通过盘活农村土地资源，推动规范村民建房、农村集中建房由点到面、整域推进，新建成30栋以上集中建房点100个以上；突出抓好农村公路提质改造、危桥改造和安防工程建设，加快改造通组公路；突出抓好农村环境治理，以实施农村“厕所革命”为重点，深入推进乡村“清洁工程”。要通过几年坚持不懈的努力，力争岳阳美丽乡村建设进入全省、全国先进行列。加快提升乡村文明。继续开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项行动，加快农家书屋、农民健身工程等阵地建设，丰富群众精神文化生活。健全农业社会化服务体系和乡村治理体系，努力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要通过不懈的努力，真正让农业更有奔头、农村更有吸引力、农民更有尊荣感！ 四、坚持改革落地落细，增强岳阳发展的“驱动力”改革是破解发展难题的“金钥匙”。2018年是改革开放40周年，改革已进入攻坚期，我们要敢涉“深水区”，敢啃“硬骨头”，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决将改革进行到底。全面深化改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，突出提高供给体系质量这个主攻方向，统筹抓好各项改革任务落地。深化经济体制改革。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，大力培育新动能，大力降低实体经济成本和制度性交易成本。稳步推进商事制度改革，完成“放管服”改革试点任务；加强财税体制改革，实施绩效管理，完善现代财政制度；实施市场准入负面清单管理模式，继续精简负面清单；加快建立现代企业制度，切实抓好国企“三供一业”和社会职能分离移交工作；推进统计管理体制改革，认真组织开展第四次全国经济普查。深化行政体制改革。继续大力简政放权，加快转变政府职能；推进事业单位改革，促进政事分开、事企分开、管办分离。深化农村综合改革。突出抓好农村土地制度、集体产权制度改革，加大屈原农村改革集中区创建力度，加快君山垦区改革发展，确保成功创建深化供销合作社综合改革示范市。实施创新引领。坚持创造性转化、创新性发展，把创新摆在发展全局的核心位置、作为引领发展的第一动力，加快形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展方式。强化科技创新，加快创建临港国家高新区，新建一批国家级和省级工程技术研究中心、院士工作站等创新平台，新增高新技术企业50家。继续实施“巴陵人才工程”和“四海揽才”计划。大力推进创新创业，鼓励更多的社会主体投身创新创业，在巴陵大地掀起万众创新、大众创业的新热潮。 五、坚持生态严管严治，守住岳阳发展的“生命线”建设生态文明是永续发展的千年大计。我们要坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，统筹山水林田湖草系统治理，推动生态环境总体改善，促进人与自然和谐共处。加强水体污染防治。坚决落实国家“水十条”，实施最严格的水资源管理制度，全面执行“河长巡河工作方案”，严格实行“一河一策”，强化各级河长目标管理、巡河督查和责任落实，倒逼河长制落地见效。扎实抓好湘江保护和治理省“一号重点工程”、洞庭湖生态环境专项整治“三年行动计划”，加快城区、重点乡镇、工业园区污水处理设施建设，巩固提升大江大湖整治成果。大力推进“一河三湖”及南湖、王家河、汨罗江、新墙河等重点河湖综合整治，加强铁山水库、金凤水库等重点饮用水源地保护，加快完成黑臭水体治理任务，全面改善流域生态环境，还河湖一片安澜，还群众一泓净水。加强土壤污染防治。坚决落实国家“土十条”，积极实施土壤环境保护工程。突出抓好洞庭湖湿地生态保护和修复，探索推行湿地生态效益补偿试点、湘江流域退耕还林还湿试点，提高湿地生态涵养功能。突出抓好原桃林铅锌矿及周边地区、岳阳县新开钒矿区等重金属污染防治，加强重化工企业、固废填埋场、废弃物堆场等重点部位监管，加快静脉产业园建设，着力恢复土壤结构和功能。突出抓好农业面源污染治理，实施化肥农药“零增长”行动，严格农业生产全过程环境监管，坚决管好岳阳每一寸土地。加强大气污染防治。坚决落实国家“大气十条”，持续实施大气污染防治行动，全力打赢蓝天保卫战。深入开展加油站油气回收、砖瓦行业污染、餐饮行业油烟污染三大专项整治行动，严格实施燃煤锅炉清洁能源改造，加快淘汰燃煤小锅炉；全面实行城区禁炮，狠抓建筑、道路、交通扬尘污染治理；大力推广新能源汽车；启动大规模国土绿化行动，继续推进“乔木进城”三年行动，打造更多城市“氧吧”，让“岳阳绿”成为我们城市的鲜明底色，让“岳阳蓝”成为我们城市的靓丽名片，让“岳阳人”可以惬意自由深呼吸！ 六、坚持风险联防联控，筑牢岳阳发展的“防火墙”风险防控是一项底线工作。我们要牢固树立忧患意识，切实增强工作的预见性、预警性，注重解决源头性、基础性问题，确保社会长治久安，确保人民安居乐业。严格防控金融债务风险。狠抓金融生态整治，加快诚信体系建设，严厉打击恶意逃废金融债务行为，严肃处置民间非法集资行为，突出抓好公职人员参与非法集资专项整治，确保不发生系统性、区域性金融风险。狠抓政府债务风险防控，主动转变发展思路，正确处理好上项目、抓发展与防风险、化债务的关系，充分运用市场手段破解项目融资难题。严禁新上超出财政实际承受能力的“高大上”项目，严禁新上非必要性、非紧迫性、非公益性的“功利型”项目，坚决防止盲目举债建设，坚决杜绝大手大脚花钱，坚决严控政府债务率。严格防控安全生产风险。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，严格强化党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。加强安全生产监管，实施安全生产有奖举报制度，组织开展安全生产隐患大排查大整治，突出抓好道路交通、危化物品、公共场所等重点领域安全监管，严格执行安全生产“八个断然措施”，坚决杜绝重特大安全事故发生。严格防控社会稳定风险。发展是硬道理，稳定也是硬道理，我们要坚持发展和稳定“两手抓、两手硬”。提高社会治理能力，推行“12345+110+网格化”社会治理新模式，促进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强社会治安防控，严厉打击暴力性、侵财性、团伙性和涉毒、涉黑、涉恶、涉赌等各类违法犯罪行为；组织开展信访“三无单位”创建活动，加大信访积案化解力度。通过织牢织密社会治理“保障网”，压紧压实社会安全“稳压器”，进一步提升岳阳城市的和谐指数、幸福指数。 七、坚持成果共建共享，提高岳阳发展的“普惠度”改善民生是最大的政绩。我们要更加注重在发展中补齐民生短板、托住民生底线，让广大人民群众平等享有更多的发展成果。强力推进脱贫攻坚。消除贫困既是我们的庄严承诺，更是我们的历史责任，离目标越近越要保持定力、加速冲刺。深入推进脱贫攻坚大会战，严格落实中央“五个一批”“六个精准”“七个强化”等工作要求。进一步抓好易地搬迁、产业扶贫、政策兜底、基础建设等“十大行动”，持续提高贫困地区、贫困群众自我发展的内生能力，加快攻克深度贫困堡垒；进一步严格扶贫资金监管，对扶贫资金核发、使用、管理进行全时段监管，确保每一分钱都用在“刀刃上”；进一步探索建立稳定脱贫的长效机制，既防“拖延病”，又防“急躁症”，既不降低标准，也不吊高胃口；进一步强化各级党政一把手、属地单位、村支“两委”、驻村扶贫队等扶贫责任，继续实行“三走访三签字”，做到逐户销号、脱贫到人、群众认账。确保2018年平江县顺利“摘帽”、109个贫困村整体退出、综合贫困发生率降到2%以下，坚决做到脱真贫、真脱贫。全面繁荣社会事业。坚持教育优先，继续抓好中心城区中小学校“六建六扩”，加快推进中小学幼儿园规划建设，促进城乡义务教育一体化；深化职业院校产教融合、校企合作；推动学前教育、特殊教育、民办教育等有序发展。推进健康岳阳建设，加快整合市一医院与市三医院，抓好市妇女儿童医院、市中医院基本医疗大楼、市二医院全科医生培养大楼建设；深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，加快医联体建设。严格按照“四个最严”要求狠抓食品药品监管，确保“舌尖上的安全”。加快老龄事业和产业发展，扎实推进全国第二批居家和社区养老服务改革试点。广泛开展全民健身运动。深化国家公共文化服务体系示范区建设，积极实施“文化惠民工程”和“文化名家工程”，为岳阳人民提供更加丰富的“精神食粮”。认真办好民生实事。实施积极的就业政策，新增城镇就业5.2万人、创业主体2.8万个。坚持住房的居住属性，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，全面推进“五个5”惠民工程，稳定房地产市场信心和预期，坚决将市场房价控制在合理区间。积极构建中心城区入学、医疗、休闲、办证、警务“五个一公里”公共服务圈，让市民在“家门口”享受更多、更好、更便捷的公共服务。建成义务教育标准化教学点62个、农村公办幼儿园18所。加强基层综合文化服务中心建设，确保覆盖率达到100%。加大严重低洼渍水地段整治、农贸市场改造力度。加快公共停车场、停车泊位、人行天桥、地下人行通道建设。实施全民参保登记计划，稳步提高最低生活保障和特困供养标准，做好被征地农民社会保障工作。完成全年目标任务，必须切实加强政府自身建设。我们将始终保持绝对忠诚的政治本色。大力弘扬平江起义革命精神，以举办平江起义90周年纪念活动为契机，进一步坚定理想信念和政治立场。着力强化“四个意识”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的情感认同、理性认同和实践认同，一步一个脚印走好新时代岳阳发展的“长征路”。始终保持一心为民的公仆本色。大力弘扬忧乐精神，积极践行“以人民为中心”的发展理念，把人心向背作为最大的政治，多干顺民心、合民意的事，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”；多干打基础、利长远的事，坚决不搞急功近利的“短期行为”；多干求实效、出实绩的事，坚决不搞哗众取宠的“虚假政绩”，以脚踏实地的工作作风和业绩，赢得广大群众的信任和拥护。始终保持实干担当的先锋本色。大力弘扬求索精神，继续苦干实干加油干，在推动岳阳发展上，坚持实事求是，不喊脱离实际的“口号”；坚持开拓创新，不走因循守旧的“老路”；坚持较真碰硬，不打推诿回避的“太极”；坚持尽职尽责，不当坐而论道的“看客”，说了的坚决做到，定了的坚决执行，真正让责任上肩，把担子担硬，将工作做实。始终保持公而忘私的奉献本色。大力弘扬骆驼精神，牢记“党员干部身份是公职公仆、职责是公务公干、维护的是公利公益”。紧紧围绕一个“公”字开展工作、推动发展，自觉做到公权为民、公正处事，切实做到奉公守法、秉公执法，积极做到克己奉公、夙夜在公，与全市人民一道协力同心、砥砺奋进，努力将岳阳的美好蓝图变成美丽现实。始终保持清正在心的清廉本色。严格执行中央“八项规定”及实施细则精神，坚定不移地反“四风”、转作风、正行风，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，全面强化重点领域、关键环节和要害岗位监管，严格做到多“设防”、不“撤防”，知敬畏、守底线，以清廉形象凝聚起岳阳新增长极建设的磅礴力量。各位代表，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共岳阳市委坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，为全面建成小康社会、加快建设湖南发展新增长极而努力奋斗！附件：注释“四大会战”：即园区建设大会战、交通建设大会战、港口建设大会战和脱贫攻坚大会战。“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。洞庭湖水环境综合治理“五大专项行动”：即沟渠塘坝清淤增蓄、畜禽养殖污染整治、河湖围网养殖清理、河湖沿岸垃圾清理、重点工业污染源排查整治五大专项行动。“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“海绵城市”：即将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源利用和生态环境保护。“一超过两不愁三保障”：即贫困家庭当年农民人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准，扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。“三个一批”健康扶贫政策：即实施“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”政策。改薄学校：即农村义务教育薄弱学校改造。“两清单两目录”：即政府工作部门权力清单、责任清单和外商投资准入目录、核准的投资项目目录。“两集中两到位”：即部门审批服务职能向一个科室集中，部门行政审批事务科室向政务服务中心集中，部门行政审批服务事项进驻政务服务中心落实到位，部门对窗口工作人员授权到位。“两学一做”：即学党章党规、学系列讲话，做合格党员。岳阳“四种精神”：即求索精神、忧乐精神、骆驼精神和平江起义革命精神。“9936”：即防洪保安、水系连通、生态水利、泵站涵闸建设、水库除险加固、中小河流治理、农村饮水安全、小型农田水利、水毁工程修复等9类水利工程，钱粮湖垸分洪闸工程等9大市级重点工程，完成水利建设投资36亿元。“1+4+2”城市组团：即以中心城区为核心圈，以经开区、南湖新区、云溪区、君山区为内圈，以临湘市、岳阳县为外圈的城市组团。“一河三湖”：即华容河、芭蕉湖、东风湖、松杨湖。“八个断然措施”：即必须牢固树立安全生产红线意识、必须坚决落实停产整改措施、必须全力打赢整顿关闭攻坚战、必须严管重罚强化“打非治违”、必须加快建立隐患排查治理体系、必须强化媒体曝光和社会监督、必须强化问责“打到痛处”、必须加强安全生产工作的组织领导。信访“三无单位”：即无非正常上访、无逾期受理办理信访事项、无退回重办信访事项。“五个一批”：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。“六个精准”：即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。“七个强化”：强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。“三走访三签字”：“三走访”即市委书记、市长要走访辖区所有贫困人口集中乡镇，市领导每月至少到贫困村走访调研1次，市直单位主要负责人每季度至少到联系贫困村走访调研1次；县（市区）委书记、县（市区）长要走访辖区所有贫困村，县领导每月至少到贫困村走访调研1次；乡镇党委书记、乡镇长要走访辖区内所有贫困户，乡镇干部每月至少走访结对帮扶贫困户1次。“三签字”即贫困户摘帽由村支书、主任签字；贫困村退出由县（市区）委书记、县（市区）长签字；贫困县摘帽，由市委书记、市长签字。“四个最严”：即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。“五个5”惠民工程：即优惠5个亿，拿出5宗地，建设5000套定向限价商品房，价格控制在5000元/平方米左右，500天完成任务。“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2025-07-16

• 首破百亿招商项目助力岳阳自贸发展

  2020年冬季，湖南自贸区岳阳片区在招商引资领域取得里程碑式突破——首个超百亿元投资项目正式落户。该项目的落地标志着岳阳片区产业吸引力显著提升，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、项目核心聚焦新材料领域 攀华集团新型薄板材料项目选址岳阳片区，规划用地近千亩，致力于打造现代化型钢及冷轧镀锌彩钢板生产基地。项目投产后预计实现百亿级年产值，显著强化湖南新材料产业链条。作为岳阳片区引进的首个百亿级项目，其科技含量与投资规模对区域产业升级具有示范意义。 二、自贸区政策优势加速资源聚合 自2020年9月揭牌以来，湖南自贸区岳阳片区以制度创新为抓手，紧扣市场主体需求，推动跨境电商通关、包装材料循环利用等重点领域改革取得突破。高效的通关模式和完善的产业链配套为重大项目落地创造了有利环境。 三、主导产业精准布局成效显著 岳阳片区锚定航运物流、电子商务、信息技术三大核心产业，通过建立项目动态储备库，实现招商引资精准对接。目前已成功签约项目二十余个，涵盖高端制造、新能源等领域，形成项目梯次引进格局。 四、营商环境改革激发市场活力 岳阳片区创新推出企业注册登记极简审批系统，实现营业执照"即时核发、即日落地"。该机制推行后，五十八家企业快速获取"自贸区户口"，彰显制度型开放对企业的磁吸效应。 五、区域协同推动全域开放升级 该项目通过港口物流联动，强化长江经济带产业协同效应。配套建设的航运枢纽将打通新材料产品辐射中西部市场通道，助推岳阳片区构建"通道+产业+平台"立体发展体系。 六、项目牵引驱动产业集群成型 以百亿级项目为龙头，岳阳片区正加速形成新材料产业生态圈。上下游配套企业加快集聚，相关在谈项目超五十个，为构建千亿级产业集群奠定坚实基础，凸显自贸试验区对开放型经济的引擎作用。

  2025-07-16

• 【投资岳阳县】2017年岳阳县政府工作报告

  2016年11月27日在岳阳县第十七届 人民代表大会第一次会议上 岳阳县人民政府代县长曾平原 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去四年工作回顾 过去四年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了第十六届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。 县域经济持续发展，综合实力明显增强。地区生产总值由2012年的188.7亿元增长到2016年的284.3亿元(预计数，下同)，年均增长10.4%。公共财政预算收入由6.09亿元增长到8.64亿元，年均增长9.14%。固定资产投资由150.8亿元增长到250亿元，年均增长19.3%。社会消费品零售总额由58.4亿元增长到95.1亿元，年均增长13%。 产业结构不断优化，发展质量稳步提高。三次产业结构由20.6∶50.3∶29.1调整为17.6∶48.4∶34。工业经济迅速壮大。县生态工业园、建材园、台创园“三园”发展格局已经形成，县生态工业园获批省级高新技术产业园区;生物医药、机械制造、建材、农副产品及食品加工等产业加快发展;规模工业企业达到145家，其中高新技术企业16家、高新产品企业42家。认真落实“园区十条”[1]，加快推进“135”工程，完成18.7万平方米标准厂房建设。农业发展提质增效。12万亩水稻基地被评为全国绿色食品原料标准化生产基地。我县连续8年被评为全国粮食生产先进县或全省粮食生产标兵县。农业品牌创建加快推进，新增国家级品牌11个、省级品牌29个。第三产业蓬勃发展。张谷英景区被评为国家AAAA级景区，大云山国家森林公园、相思山景区被评为国家AAA级景区，旅游接待总人数、综合收入分别增长150%和160%。引进2家银行和5家保险机构，农村信用社改制工作稳步推进。搭建创新创业平台，引进“农村淘宝+智慧县域”，农村电商蓬勃发展。 基础建设扎实推进，城乡面貌明显改观。重点工程加快推进。全力做好蒙华铁路、岳望高速、京港澳高速新开连接线建设协调工作，完成大凤线一期、S208杨林至张谷英段、S312新墙至公田段改造升级，硬化升级农村公路1028公里，完成危桥改造和渡改桥116座。实施中小河流治理、麻塘垸堤防加固等水利项目15个，解决农村41.6万人饮水不安全问题。完成农村电网升级改造和小水电整治，获评全省新农村电气化县。县城品位不断提升。成功创建国家卫生县城，并顺利通过国家卫生县城复审省级验收;获评全国文明城市提名城市(县级);积极创建省级园林县城，建成小游园4个，县城建成区绿地率达到27.34%。荣湾湖建设开发扎实推进，完成荣湾湖广场、城南河风光带一期工程建设。人居环境更加优美。持续开展“洞庭风雷”行动和铁山水资源保护行动，东洞庭湖、铁山水库、新墙河水域水环境质量不断提高。全面落实“三鼓励、四禁止”[2]，引导村民规范建房，扎实推进村庄整治。美丽乡村建设成效明显，新墙镇清水村、筻口镇西冲村、张谷英镇张谷英村获评全国文明村，我县被评为全省城乡环境十佳县、全省社会主义新农村建设先进县。 社会事业全面发展，民生福祉不断改善。城镇居民人均可支配收入达到24189元，农村居民人均可支配收入达到13893元，分别比2012年净增7273元、4961元。民生支出占财政支出的比重达到70%以上。强力推进精准扶贫，全县贫困村基础设施明显改善，贫困人口收入稳步增加，9759户29896人实现脱贫。完成农村中小学校危房改造25.9万平方米，投入1.58亿元全面化解了义务教育阶段学校和公办幼儿园的债务，推进高中学校阳光招生，实施偏远山村教师岗位津贴制度。推进公立医院改革，全面实施国家基本药物制度，完成县中医院整体搬迁，建立统一的城乡居民基本医疗保障制度。我县连续11年被评为全省人口计生工作先进县。新建公租房、廉租房3037套，完成城市棚户区改造2957户13.4万平方米。新墙河抗战文化保护工作强力推进，大云山“三战三捷”摩崖石刻被评为全国重点文物保护单位，并入选第二批国家抗战纪念设施遗址名录。广播电视“村村通”工程稳步实施，公共文化服务体系不断完善。县综合档案馆、公共法律服务中心、社区矫正中心建成并投入使用。扎实开展安全生产大管控、大排查、大整治行动，强力推进“打非治违”[3]专项整治行动，连续两年被评为全省安全生产先进县。加强食品药品安全监管。切实抓好综治民调工作，妥善处置各类突发事件，社会大局和谐稳定。 改革开放更加深入，服务水平显著提升。完成政府机构改革、乡镇行政区划调整改革，推进“五证合 一、一照一码”[4]登记制度改革，在全省率先开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，全面启动不动产统一登记发证工作。认真办理人大议案建议386件、政协提案390件。推行建设工程项目联合审批，36项收费纳入“一票制”收费目录。扎实开展“严规矩、抓收入、争项目、降风险、优环境、促发展”活动，完善财税管理，规范“三公”支出，优化发展环境，加强政府自身建设。积极开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育[5]。加强编制管理，加大人才引进力度。监察审计工作深入推进，廉政建设得到加强。 同时，国防和后备力量建设取得新成绩，人民防空、消防、武警、供销、民族宗教、侨务、老干等工作得到加强，烟草、石油、移动、电信、联通、邮政、盐业、气象等部门取得新业绩，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联等群团组织及其他社会团体作出了积极贡献。 各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民及所有关心、支持岳阳县建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢! 回顾四年来的工作，我们深切地体会到：要实现全县经济社会又好又快发展，必须始终坚持县委的核心领导，充分调动各方的智慧和力量，团结一心，真抓实干，凝心聚力抓发展;必须始终坚持解放思想，敢闯敢试，勇于突破经济社会发展瓶颈制约;必须始终坚持求真务实，敢于担当，心无旁骛干事业，扑下身子抓落实，拼抢赶超争一流;必须始终坚持以人为本，充分尊重群众、依靠群众，带着责任和感情为群众办好事、做实事、解难事。 同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：全面建成小康社会实现程度偏低，精准脱贫任务还十分艰巨;经济总量不大，产业结构不优，收入质量不高，增长动力不足;城乡规划管理滞后，征拆难、用地难、融资难、环境优化难等问题依然突出;安全生产、信访维稳、社会治理等公共安全领域还存在一些薄弱环节，基本公共服务不均衡;少数政府工作人员服务意识、责任意识、担当意识、创先争优意识还不够强，抓落实的能力水平有待进一步提高。对此，我们一定要自我警醒、自我加压、自我完善，以蓬勃的朝气来推动发展，以昂扬的锐气来破解难题，以浩然的正气来严格执法，促进全县经济社会又好又快发展。 二、今后五年主要目标和任务 未来五年，是全面建成小康社会的决胜期，是“十三五”规划实施的攻坚期，也是全面深化改革、实现跨越发展的重要战略机遇期。国家实施长江经济带、洞庭湖生态经济区、长江中游城市群建设等重大战略,湖南实施“一核三极四带多点”[6]区域发展战略，岳阳市强力推进“一极三宜”江湖名城[7]建设，我县面临多重战略叠加的历史机遇。特别是县第十二次党代会确定“建设富饶美丽幸福岳阳县”战略目标，全县干部群众谋发展、抓发展、促发展的氛围日益浓厚，干劲更加充足。面对良好机遇，我们要以坐不住、等不起、慢不得的责任感和紧迫感，坚定信心，抢抓机遇，在引领发展新常态中赢得主动，在集聚发展新动能上取得突破，推动岳阳县跨上一个新的发展台阶! 今后五年政府工作的指导思想：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八届六中全会和省、市、县党代会精神，按照“五位一体”[8]总体布局和“四个全面”[9]战略布局，全面贯彻“五大发展”[10]理念，坚持创新引领、开放崛起，紧紧围绕“一极三宜”江湖名城建设，强力推进基础设施先行、产业转型升级、城乡一体统筹、生态环境保护、改革攻坚与投资驱动、民生优先保障战略，做大新型工业，做强现代农业，做活生态旅游，做美县城集镇，决胜全面小康，努力建设产业兴旺、生态美好、社会和谐、民生殷实、走势强劲的富饶美丽幸福岳阳县。 主要目标：地区生产总值年均增长9%以上，公共财政预算收入年均增长10%以上，规模工业增加值年均增长10%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长9.5%以上，农村居民人均可支配收入年均增长10%以上。具体到2021年： ──迈上“三个台阶”。地区生产总值迈上400亿元台阶;公共财政预算收入迈上14亿元台阶;城乡居民人均可支配收入迈上38000元和22000元台阶。 ──推进“三个加快”。加快启动环洞庭湖地区经济走廊建设;加快进入全省经济发展快进县;加快打造服务市区、融入市区、对接市区的“后花园”。 ──确保“三个提高”。提高交通通畅能力，确保城乡路网全面覆盖;提高生态环境质量，确保东洞庭湖、铁山水库及其他重要饮用水源地保护全面落实;提高城镇建设管理水平与社会文明程度，巩固国家卫生县城创建成果，确保全国文明城市、省级园林城市一举创建成功。 （一）坚持跨越发展，强力推进基础设施先行 按照规划引导、适度超前、分批实施、有效保障的原则，扩大交通、水利、能源、信息领域投资，加快构建内外联通、安全高效、节能环保、保障有力的现代基础设施体系。 突出交通先行。按照“提升干线、加密路网、打通节点、确保畅通”的思路，构建大交通运输体系，实现路网建设与扶贫攻坚、融城拓城、资源要素利用有效结合。全力推进G240岳阳县段拓改工程、G240绕城线、S316黄沙街至张谷英段建设，规划实施S318新开至月田段、107国道东移工程，着力实施S206毛田至月田段、S312公田至相思段升级改造。加快实施农村公路拓宽提质改造工程、县乡道路生命安全防护工程和危桥改造工程，逐步消除“断头路”。依法推进扁山浮吊锚泊基地建设。 突出水利保安。完成洞庭湖区沟渠塘坝清淤增蓄工程建设，大力实施城市防洪闭合圈、中小河流治理、新增病险水库除险加固、垸区堤防加固工程等项目，加快推进小型灌排泵站改造、大中型灌区续建配套、农田水利“百千万”工程、小农水重点县等项目，建立安全有效的防洪抗旱保障体系。加强农村饮水安全增效扩容与提质改造工程建设，全面解决农村饮水不安全问题。 突出能源和信息保障。推进城乡电网一体化建设，完成新一轮农网改造升级工程，新建植山110千伏变和坪中、张谷英、甘田3个35千伏变，改造葵花110千伏变和月田、麻塘、黄沙街3个35千伏变。加快天然气基础设施建设，建成城市辅助气源及备用气源，力争天然气用户达到2.5万户以上。积极推进农光互补分布式光伏发电和农光渔光互补光伏发电项目，加快推进规模化生物天然气工程。同时，加快建设新一代信息基础设施，力争98%以上行政村实现光纤到村，85%以上自然村实现光纤、4G网络覆盖，提高网络覆盖能力和信息应用水平。 （二）坚持创新发展，强力推进产业转型升级 转变发展方式，转换发展动能，逐步建立现代产业体系，进一步提高发展质量和效益。 做大新型工业。坚持工业强县战略不动摇。实施园区倍增计划。完善园区管理体制，真正把园区打造成为经济转型和创新发展的先行区。加快扩园满园兴园步伐，配套完善园区水、电、路、污水处理等基础设施，加快推进“135”工程，力争全县工业园区建成区面积达到8平方公里，实现固定资产投资总额、上交税金、单位土地面积规模工业增加值、高新技术产业产值占比翻番。实施企业成长计划。坚持创新引领，支持企业技术创新、设备更新、产品出新，增品种、提品质、创品牌，力争全县规模工业企业达到200家，规模工业增加值突破200亿元，税收过5000万元企业达到5家，新增高新技术企业10家以上、高新技术产品30个以上，新增中国驰名商标和省级著名商标10个以上。扎实开展联手帮扶企业行动，完善“一票制”收费制度。清理、淘汰“僵尸”企业，提高土地利用率。实施产业培育计划。改造提升传统产业，力争生物医药、机械制造、建材、农副产品及食品加工等产业规模企业达到150个，产值过600亿元。大力发展电子信息、新材料、新能源等新兴产业，力争规模企业达到50个，产值过200亿元。 做强现代农业。坚守耕地红线，坚持藏粮于地、藏粮于技，稳定粮食产能，巩固粮食生产先进县地位。坚持产业富民，提高农业产业化、规模化、机械化程度，走“公司+合作社+农户”的绿色发展之路，让农村更加富饶。坚持品牌兴农发展战略，提升标准化生产能力，增强无公害、绿色有机农产品影响力，力争新增国家级品牌10个、省级品牌16个。强力推进产油大县建设，力争油料生产成为我县的重要品牌产业。稳妥推进农村土地有序流转，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，积极开展土地经营权抵押贷款试点，发展多种形式适度规模经营。深入实施新型职业农民和新型农业经营主体培育工程，着力培育一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。加强农技推广队伍建设，着力培育一支扎根农村、业务精湛的农技推广队伍。 做活生态旅游。建设精品景点。积极融入长(沙)岳(阳)湖湘文化旅游走廊建设，实施岳阳县旅游提质升级工程，加快张谷英景区、大云山国家森林公园旅游开发和东洞庭湖芦苇荡旅游开发，加快公田温泉、相思山景区建设，有序发展农家乐、小型采摘园等特色旅游项目。开发精品线路。突出“村、山、泉、湖”特色，整合优质旅游资源，精心打造张谷英村民俗文化游、大云山宗教体验游、公田温泉休闲游、东洞庭湖芦苇生态游等特色旅游线路。主动对接长株潭和周边旅游市场，积极融入全省旅游网络，推动线路资源同享、经济效益同创、旅游产业同兴，确保成功创建全省全域旅游示范县。实现精品服务。推动旅游业与商贸、文化、娱乐业融合，加快五星级酒店、特色街区、旅游商店等业态发展，带动市场消费。加快特色旅游商品开发，拉长产业链条。力争年接待游客总人数突破800万人次、旅游收入突破65亿元。 做旺现代服务业。实施“互联网+”行动计划，深入推进“农村淘宝+智慧县域”，建设智慧物流，打通农村电商“最后一公里”，打造湖南省电子商务示范基地。加快鹿角码头配套项目建设，支持荣家湾、新开、新墙等区域物流园做强做大，推进城乡专业市场提质升级，打造中南地区物流中转区。完成巴陵农村商业银行组建，积极引进商业股份制银行和村镇银行;加强金融安全区生态建设，巩固省级金融安全区创建成果，防范区域性金融风险。提升县城房地产开发水平，引导和规范乡镇房地产开发，促进房地产业持续健康发展。 （三）坚持协调发展，强力推进城乡一体统筹 以规划为引领，坚持以城带乡、城乡一体，实施“一核三带三极多点”战略，以县城为核心，以G240、107国道、荣公公路经济带为重点，以公田、新开、新墙为增长极，以各乡镇和园区为依托，形成核心引领、板块联动、极带互动、多点支撑的城乡发展新格局。 加快县城提质扩容。推进大建设。探索荣湾湖建设开发新模式，实施荣湾湖景观绿化工程，推进城南河二期和富荣西大桥建设，新增建成区面积7平方公里。大力推进城镇棚户区改造，力争完成省定棚户区改造任务。加快海绵城市[11]建设，努力实现县城水体的自然循环。加强城区综合路网建设，完善城区环线公路和跨铁路城市道路，改造背街小巷道路，拉通循环畅通、四通八达的道路骨架。推进电动汽车充电桩、地下通道、公共停车场、公共绿地、道路照明等公共设施建设，实施地下综合管廊和排洪排污等设施建设，完成城区生活用水扩容提质保安工程，完成亿丰时代广场二期和城区“四馆一中心”[12]建设。实施大创建。巩固国家卫生县城创建成果，开展“六大整治”和精神文明建设行动，实现城市品位和市民素质同步提升。加快白洋水库风光带建设，推进“森林城市”“城市绿地”工程，力争城镇建成区绿地覆盖率达到35%以上，创建全国文明城市和省级园林城市。强化大管理。建设数字化城管，加快智慧城市建设，构建网格化管理服务体系，打造交通便捷、功能完善、生态文明、环境优美、安全法治、宜居宜业的新荣城。 加强集镇建设与管理。按照突出重点、彰显特色、引领示范的原则，以多样化、专业化、特色化为方向，推进新墙、公田、新开等县域中心镇和次中心镇提质扩容，着力培育一批布局合理、功能完善的工业强镇、商贸重镇，推进以张谷英民俗文化、公田温泉休闲为代表的旅游名镇建设，推进以月田、毛田为代表的森林小镇建设。以新墙河、107国道、G240、S318、S316、荣公公路为主轴，加快沿线集镇建设，完善水、电、路、气、污水处理等基础设施。开展“秀美城镇”创建活动，全力提升城镇管理水平，改善人居环境。 加快美丽乡村建设。将美丽乡村建设与精准扶贫、乡村旅游、规范村民建房等工作有机结合起来。深入开展农村环境整治，实行垃圾分类减量，推进农村保洁常态化。强化村庄整治，深入推进农村改水、改路、改厨、改圈、改厕，确保全县农村生活污水得到有效治理，到村组道路全面硬化，无害化卫生厕所普及率达到80%。充分发挥村民理事会作用，完善乡规民约，传承孝友文化，摒弃陈规陋习，倡导文明新风。 （四）坚持绿色发展，强力推进生态环境保护 把生态文明建设摆在更加突出的位置，推进绿色发展、绿色惠民，加快建设天蓝地绿水清土净的生态强县。 加强铁山水资源保护。不折不扣落实市委、市政府《关于进一步加强铁山饮用水水源保护与库区民生保障的意见》，坚持“保护优先，以保障促保护”思路，完善库区管理、投入、生态补偿机制，全力推进控建、控伐、控采、控工、控养、治污等“五控一治”。认真实施铁山水库生态环境保护项目，严格控制集雨范围内新增建筑、新上工矿企业与规模养殖场，强力推进水源地规范化建设和生态修复工程。全力做好库区污染源治理、禁养退养、控建拆违等工作，切实解决库区污水处理和垃圾收集转运问题，严格库区建房审批，坚决保护好全市人民的“大水缸”。 加强东洞庭湖保护和开发。认真开展洞庭湖水环境综合整治五大专项行动[13]，持续推进“洞庭风雷”行动。探索东洞庭湖综合治理新模式，依法规范采砂、捕捞、养殖等行为，做到依法保护、依法治湖、依法治砂、依法治渔、依法管航。加快涉湖产业发展，充分发挥东洞庭湖区生物资源、自然资源和岸线资源优势，大力开发生物质能、太阳能、风能等绿色能源，有序发展食品加工、生态旅游、航运物流、砂石稀土和工业硅等产业，积极培育具有大湖特色的产业体系。 加强山水田土资源保护。坚守生态红线，对基本农田实行最严格的保护制度。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，切实保护好新墙水库、岳坊水库、坪桥湖、费家湖、新墙河等重要饮用水源地，对铁山供水渠道实行全程管理、全程保护;推进规模化畜禽养殖污染集中连片防治，完善病死畜禽无害化处理体系。坚持“三个原则”“五个一律”[14]，铁腕整治河道非法采砂、非法探矿采矿、非法占用林地等行为。大力实施国家储备林试点县项目，加强天然林资源保护，严格落实森林防火责任追究办法，构建生态绿色屏障。全面完成省、市下达的节能减排任务。留住青山绿水，记住浓浓乡愁，让人民群众呼吸新鲜空气，喝干净水，吃放心食品。 （五）坚持开放发展，强力推进改革攻坚与投资驱动 全力推进改革攻坚，积极“走出去、引进来”，努力实现更宽领域、更深层次、更高水平的发展。 改革攻坚驱动。全面深化改革，精准对接群众所盼、民心所向、发展所需抓改革。抓好供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”[15]。深化财税体制改革，建立现代财政制度和项目管理制度。深化市场配置要素改革和商事制度改革，全面落实不动产登记制度。深化农村改革，建立“三权分置”[16]的农村土地管理制度。抓好园区管理体制改革，全面落实“园区十条”。深化政府行政审批制度改革，转变政府职能。实施人才强县战略，落实“四海揽才”计划，抓好人才工程建设与人才工作制度改革。以创新创业为目标，抓好系列有利于创新创业的体制机制改革，以体制创新带动创新创业，以制度创新增强发展动能，让创新的源泉充分涌流，让创新的激情竞相迸发，让创新的效益充分发挥。 政府投资驱动。抢抓国家实施积极的财政政策、稳健的货币政策和国有金融投资机构支持PPP[17]项目的良好机遇，积极融资争资，补齐基础设施短板。重点围绕基础设施、城市建设、民生实事、社会事业、生态环保等方面，精心做好项目储备和申报，全力争取国家重点投入项目和金融投资。探索政府和社会资本合作模式，引导鼓励社会资本参与重点领域项目建设和运营。 招商引资驱动。创新招商方式，积极开展产业链招商、资源招商、平台招商、以商招商和全民招商。狠抓招商引资项目库建设，重点围绕生物医药、机械制造、建材、农副产品及食品加工等优势产业，加大招商力度，延长产业链条;重点围绕荣湾湖建设开发、光伏发电、生态旅游等领域，着力引进一批大项目、好项目。大力改善投资环境，努力形成亲商、爱商、重商、尊商、安商、扶商的良好氛围。 项目建设驱动。实行“一个项目、一名县级领导、一个责任单位、一支专门队伍、一抓到底”的工作模式，强力推进“三百工程”，力争完成150个政府投资性项目和150个产业项目。分年度储备一批，完成前期工作一批，启动建设一批，竣工交付一批。强力推进土地依法征收、禁违拆违治违和棚户区改造，为项目建设提供有力的用地保障。加强项目建设管理，实行挂图作战与挂号销号制度，努力提高项目履约率、开工率、资金到位率、竣工交付率、投产率。 （六）坚持共享发展，强力推进民生优先保障 全面落实各项惠民政策，加快解决民生突出问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让全县人民过上更加幸福的美好生活。 社会保障优先。全力推进精准扶贫。把打赢脱贫攻坚战作为“十三五”最大的民生政治任务来抓，确保稳定实现全县贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。把铁山库区作为扶贫攻坚的主战场，实现库区农民人均可支配收入增幅高于全县平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全县平均水平。充分扩大就业创业。加强创业培训和职业技能培训,持续实现城镇零就业家庭动态清零，帮助大中专毕业生、城镇新增劳动力、农村劳动力等群体实现多渠道就业。推进质量强县战略，加强市场监管，努力营造规范有序、公平竞争的市场环境，全力支持小微企业成长，积极推动全民就业创业，形成“大众创业、万众创新”的良好局面。坚决守住民生底线。全面落实惠农减负政策，加强农村集体“三资”管理，大力扶持村级集体经济发展。健全覆盖城乡居民的社会保障体系，稳步提高社会保险统筹层次和覆盖范围。完善社会救助体系，做好社会福利、社会慈善、社会养老、优抚安置等工作,支持残疾人事业发展，加快殡葬改革。加强保障性住房建设和管理,完成危房改造任务2.1万户。认真办理民生实事，积极开展民生实事群众评议活动。 社会事业优先。以教育强县为目标，狠抓教育教学质量，稳步解决城乡“大班额”问题，促进教育均衡发展;普及高中阶段教育，全面化解高中阶段学校债务，分类推进中等职业教育免除学杂费;办好幼儿教育和职业教育，扶持、规范民办教育发展;加强教师队伍建设，着力解决教师男女比例失调和老龄化问题。强力推进公立医院改革，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，规范县乡医院和村卫生室管理，全力打造“健康岳阳县”。实施全面两孩政策，完善计划生育服务管理，促进人口均衡发展。广泛开展爱国卫生运动和全民健身运动。深入推进新墙河抗战文化保护与利用工作，积极创建省级现代公共文化服务体系示范县。推进公民思想道德建设工程，加强未成年人思想道德建设，培育传承良好家风家教、校风校训、企业精神和乡贤文化。完成第三次全国农业普查。加大科普工作力度，加快广播电视、党史方志、档案管理、气象防灾等各项事业发展。 社会治理优先。完善重大决策社会稳定风险评估机制，完善社会矛盾排查预警机制，增强自然灾害、突发事件应急预警处置能力。推进“互联网+信访”，完善涉法涉诉信访事件依法终结制，落实信访维稳责任制和责任追究制。抓好“七五”普法，加强乡镇、村(居)公共法律服务平台建设，推进社区矫正与社区禁毒工作规范化。落实社会治安综合治理领导责任制，推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，推行网格化治理，坚持高压打黑，铁腕禁毒，重拳治赌，努力建设更高水平的平安岳阳县。密切同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，做好宗教、侨务、港澳台等工作，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。广泛开展志愿服务公益活动，关爱农村留守儿童、留守妇女、留守老人等特殊群体。 三、2017年工作重点 预期目标：地区生产总值增长9%，达到310亿元;公共财政预算收入增长10%，达到9.5亿元;固定资产投资增长18%，达到295亿元;社会消费品零售总额增长13%，达到107亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、10%，分别达到26480元、15280元;各项社会事业都有新进步。实现上述目标，重点是抓好以下四个方面的工作。 （一）狠抓项目建设。交通项目：做好岳望高速、蒙华铁路、岳长城际铁路建设协调工作，完成岳望高速连接线建设。完成G240岳阳县段拓改工程、柏凤线柏祥至进化段建设。启动G240绕城线、G240湖滨至荣家湾段提质改造工程。完成S316黄沙街经长湖、柏祥、步仙至张谷英段的前期设计工作，并适时启动升级改造工程。按照市委、市政府统一部署，积极抓好107国道东移工程、S318新开至月田段提质改造工程。完成危桥改造8座、生命安全防护工程198公里、拓宽提质工程55公里。水利项目：完成县城供水输水管复线和防洪闭合圈一期建设。完成大坳水库除险加固、垸堤险工险段加固、病险水库加固等工程。按省、市进度安排，抓好中小河流综合整治、小Ⅱ型水库除险加固、农业综合开发、小型农田水利建设。做好中洲水厂、黄沙街水厂饮用水源保护与供水工作，做好铁山水库及其南灌渠、新墙水库的饮用水源保护工作，适时完善柏祥饮用水工程。解决贫困村3.5万人饮水不安全问题。城市建设项目：完成公用停车场、8条市政道路和2条污水管网建设，改造、新建3个小游园，新增绿地面积20万平方米。力争完成19个4693户棚户区改造项目，改造面积42.2万平方米。寻找战略合作伙伴，加快荣湾湖建设开发，加快征拆腾地，推进景观绿化工程，启动城南河二期规划设计。生态环保项目：完成铁山水库生态环境保护一期工程。完成钒矿重金属污染综合治理、铁山水库生态环境保护二期、东洞庭湖流域生态环境综合整治、新墙河流域环境综合整治等项目前期工作，适时启动建设。有序启动环洞庭湖水环境保护畜禽退养、养殖废弃物循环综合利用等项目，加快农村土地综合整治、地质灾害综合防治、新墙河国家湿地公园等项目建设。社会事业项目：改造薄弱学校1.8万平方米，启动城区新建小学建设和公田镇中心小学整体搬迁，完成岳雅国际实验学校一期工程;启动县妇幼保健中心整体搬迁;推进农村综合服务平台建设。 （二）狠抓产业发展。工业方面：完成县生态工业园五期扩园1500亩土地征拆、“三通一平”和区域路网建设，启动污水处理厂建设，确保兴业光伏发电、怡鑫能源等项目建成投产。支持科伦、健强、民康等企业延长产业链条，加大新产品开发应用力度，力争生物医药产业新增项目5个、产能8亿元。推进亚泰、天欣、宏康、百森、金城等陶瓷企业节能改造，支持陶瓷、建材产业升级转型、产品升级换代，加大新产品研发力度，力争陶瓷、建材产业新增项目2个、产能1亿元。台创园污水处理厂竣工投入运营，加快推进湘佳牧业、九九生物科技、惠众食品等项目建设，支持农副产品及食品加工企业落户台创园，力争新增项目5个、产能6亿元。加快“腾笼换鸟”步伐，完成2家以上企业的闲置土地收回与开发利用。农业方面：巩固粮食生产大县地位，稳定粮食生产。认真实施产油大县项目。继续开展品牌创建活动，新增省级以上农业品牌5个、农民合作社5家。三产方面：加强张谷英传统村落保护，完成第四期、启动第五期文物修缮工程;推进大云山抗战文化遗址项目建设，做好东洞庭湖芦苇荡旅游开发前期工作;确保岳阳欢乐地水上乐园开园营业，加快公田温泉、相思山景区建设。大力发展农村电商，力争“农村淘宝”村级服务站达到100家。 （三）狠抓基础工作。一是精准扶贫。强化属地乡镇责任、部门责任、行业扶贫责任、联点单位责任，全面落实“四个切实”“五个一批”“六个精准”[18]要求，以产业扶贫为重点，全力推进脱贫攻坚，确保贫困村如期摘帽、全县贫困人口如期脱贫。二是全面建成小康社会。按照“一个指标、一套方案、一名领导、一个班子、一抓到底”的要求，对照目标找差距、补短板，进一步强化责任、明确目标、狠抓落实，确保如期全面建成小康社会。三是重点民生实事。认真办理省、市民生实事，精心组织，加强配合，扎实推进，确保民生实事落到实处、见到实效。四是底线工作。稳妥推进14家烟花爆竹生产企业退出工作，铁腕打击非法违法生产经营行为，全面加强安全生产监管执法。深入开展平安岳阳县创建活动，全力做好综治民调工作，加大社会治安防控体系建设。从严打击黄赌毒、黑恶势力和侵财犯罪行为，从严打击破坏公共秩序、公共资源的违法犯罪行为。推进阳光信访、责任信访、法治信访，积极做好积案化解工作，确保社会大局稳定。加大对重点区域、重点产品、重点环节、重点场所的监督检查力度，强化食品药品安全风险排查和治理。严格执行人口计划生育政策，完善计划生育目标管理责任制，加强出生人口性别比综合治理，强化基层基础工作。 （四）狠抓严格执法。重点是“两保护”“四整治”“五规范”。“两保护”，一是加强铁山水资源保护，严禁外来人口迁入，严禁村民违规建房，严禁毁林开垦，严禁一切采砂采矿行为，严禁工业项目进入，2017年3月底前完成铁山水库 一、二级保护区和南灌渠沿线、新墙水库周边退养工作;二是加强东洞庭湖生态保护，严厉打击非法采砂、非法捕捞、非法排污、非法营运行为，开展春季禁渔和人工增殖放流，实施受损生态湿地修复工程，加强野生动植物保护。“四整治”，一是开展东洞庭湖采砂秩序整治，依法从严整治非法、违规开采行为，严格船舶管理和计量管理，确保有序开采、依法开采;二是开展新墙河非法采砂整治，严厉打击非法采砂行为，坚决遏制反弹现象;三是开展矿山秩序整治，严格按照“三个原则”“五个一律”，坚决取缔、关闭无证非法矿山和洗矿场，关停粘土砖瓦厂;四是开展公路路域环境综合治理，全面清理整顿马路市场，整治集镇路段环境，消除道路交通安全隐患，加强超限超载运输治理，打造“畅、安、美、洁、舒”的路域环境。“五规范”，一是规范税收征管，严格落实《中华人民共和国税收征收管理法》，做到应收尽收，坚决杜绝“跑、冒、滴、漏”现象;二是规范用地管理，推行园区企业准入和退出机制，严格规范土地流转行为，坚决杜绝圈地行为，确保土地管理依法有序;三是规范村民建房，严格落实“三鼓励、四禁止”要求，从严控制临路建房，从严控制临饮用水源建房，从严控制超面积建房;四是规范城乡规划管理，强化规划执行，严禁旧城区拆旧建新，严禁小产权房建设，严厉打击违法建设、违章建设;五是清理规范政府部门行政审批中介服务事项，切实减轻企业和群众负担。 四、加强政府自身建设 始终坚守权为民所用、情为民所系、利为民所谋的民本情怀，牢记科学行政、民主行政、依法行政的法治理念，努力建设人民满意的政府。 努力建设法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，确保权力在法治框架内运行。坚持科学决策、依法决策、民主决策，健全重大决策合法性审查机制和政府法律顾问制度，凡政府作出的重大决策，必须依法报县委常委会、县人大常委会，并民主协商在前。坚持依法行政、依法办事，加快政府职能转变，严格执行权力清单、责任清单和负面清单制度。主动接受党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。加强政府诚信建设，全面提升政府公信力。 努力建设勤政政府。完善绩效考核评价体系，明确乡镇“一组经济数据、一个秀美集镇、一个主导产业、一个招商项目、一批重点工程、一批民生实事、一批保护任务”的工作责任，强化县直部门职能管理、严格执法、依法行政等工作考核，充分发挥绩效考核的导向、激励和约束作用。创新公务员队伍管理机制，下决心、想办法、出硬招，向“庸、懒、散”开刀，对“浮、拖、软”宣战，坚决整治不作为、慢作为、乱作为行为。政府与政府部门工作人员要以身作则、靠前指挥，做到问题在一线解决，形象在一线树立，政绩在一线创造。 努力建设务实政府。强化担当意识和务实精神，不尚虚荣重实绩，不务虚功鼓实劲，不图虚名求实效，积极破解经济社会发展中的瓶颈制约。制定《集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》，出台《国有土地上房屋征收与补偿办法》《失地农民保障办法》，加强征拆专业队伍建设，完善征拆机制程序，统一征拆标准，做到阳光征拆、公平征拆、法制征拆。实施土地增减挂钩，推进拆旧复垦，加大“三类用地”[19]开发利用，集约节约用地。动真格、出重拳、用实招，推进征拆环境、建设和治安环境、政务环境、诚信环境、法治环境、舆论环境“六大整治”，坚决打击“三非”“三强”“三抢”[20]等违法行为，努力营造宽松、和谐、安全、公平的发展环境。 努力建设高效政府。精简办事程序和环节，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推行“双随机、一公开”[21]监管。精心用好财政资金，整合优化项目资金，严格清理财政结余结转资金，着力提高资金使用绩效。坚持厉行节约、勤俭办事，压缩一般性支出，切实做到“三公”经费只减不增，打造低成本政府。 努力建设清廉政府。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》，严格落实“两个责任”，强化“一岗双责”，持续开展“雁过拔毛”式腐败和“纠‘四风’治陋习”专项整治。严肃财经纪律“十条禁令”[22]，严明干事创业“六条铁规”[23]，明确责任追究“三不放过”[24]，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。严格规范建设工程招投标、政府采购、国有资产转让等公共资源管理，加大对重点领域、重点项目、重点资金的审计监督力度，努力营造风清气正、干净廉洁的政务环境。 各位代表!展望新征程，我们任重道远;肩负新使命，我们责任重大。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民的智慧和力量，解放思想，锐意进取，求真务实，奋力拼搏，为建设富饶美丽幸福岳阳县而努力奋斗! 注释： 1.“园区十条”：市委、市政府《关于进一步促进园区产业发展的意见》确定的“明确园区发展目标，依法下放行政许可审批权限，优化园区外部环境，鼓励园区招商引资和做大规模，保障园区建设用地，加大财政支持力度，加强园区干部队伍和人才建设，鼓励建立园区绩效工资制度，加强园区工作考核，建立健全约束机制”十条举措。 2.“三鼓励、四禁止”：鼓励适度集中建房、鼓励按示范图建房、鼓励开展村庄整治，禁止未经审批建房、禁止占用基本农田建房、禁止在山洪地质灾害易发点和影响水工程运行地段建房、禁止建新房不拆旧房。 3.“打非治违”：打击非法、违法生产，治理违规、违章作业。 4.“五证合 一、一照一码”：在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合 一、一照一码”。 5.“两学一做”学习教育：“学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员”学习教育。 6.“一核三极四带多点”：“一核”是指长株潭两型试验区;“三极”是指岳阳新增长极、郴州新增长极和怀化新增长极;“四带”是指京广高铁经济带、环洞庭湖经济带、沪昆高铁经济带、张吉怀精品生态文化旅游经济带;“多点”是指依托国家级新区、国家级经济技术开发区、高新技术开发区和各类特色园区，形成多个基础扎实、实力雄厚、特色明显、产城融合的新增长点。 7.“一极三宜”江湖名城：市委六届第十一次全体(扩大)会议提出的发展战略。“一极”，即湖南发展新增长极;“三宜”，即宜居、宜业、宜游;“江”，即长江、汨罗江等;“湖”，即洞庭湖。 8.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。 9.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 10.“五大发展”理念：创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。 11.海绵城市：通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。 12.“四馆一中心”：图书馆、文化馆、博物馆、美术馆和青少年文化活动中心。 13.洞庭湖水环境综合整治五大专项行动：洞庭湖区沟渠塘坝清淤增蓄、畜禽养殖污染整治、河湖围网养殖清理、河湖沿岸垃圾清理、重点工业污染源排查行动。 14.“三个原则”“五个一律”：除了高岭土和东洞庭湖砂石资源以外，原则上不再新办理矿产资源开采证;原有证件到期的，原则上不延期;取得矿权但尚未开工采矿的企业，原则上由发证机关收回许可，不再开工开采。凡出现较大安全生产事故的，一律关停;凡在岳阳中心城区视线范围以内的，一律关停;凡严重破坏生态环境的，一律关停;凡手续不全的，一律关停;凡超深越界开采、非法开采的，一律关停。 15.“三去一降一补”:去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板。 16.“三权分置”:所有权、承包权、经营权三权分置。 17.PPP：政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式。 18.“四个切实”“五个一批”“六个精准”：“四个切实”，即切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社会合力，切实加强基层组织;“五个一批”，即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批;“六个精准”，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 19.“三类用地”：批而未供土地、闲置土地、低效利用土地。 20.“三非”“三强”“三抢”：非法建设、非法生产、非法经营;强买强卖、强揽工程、强行阻工;抢搭、抢种、抢建。 21.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 22.“十条禁令”：严禁预算外或超预算列支;严禁财政性和政府性资金体外循环;严禁挪用截留惠农资金和用假发票、假支出套取资金;严禁未经合法程序审批擅自变更、追加工程量，擅自装修办公用房、辅助用房，擅自采购相关设施设备;严禁变相发放津补贴及福利待遇;严禁超标准招待、违规接待;严禁以公款搞赞助、拉赞助;严禁公款私存、白条入账、兼职取酬;严禁乱收费、乱罚款、乱摊派、私设小金库;严禁变相违规举债。 23.“六条铁规”：铁一般的预算，铁一般的计划，铁一般的担当，铁一般的纪律，铁一般的考核，铁一般的奖惩。 24.“三不放过”：责任者没有得到处理不放过，原因没有找到不放过，解决和预防措施未落实不放过。

  2025-07-15

有想补充的信息？点我投稿